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工商行政管理机关要全面履行对网络商品交易及有关服务行为的监督管理职能，首先应该做到对所有从事网络商品交易及有关服务的经营主体即监管对象的全覆盖。而对于现实生活中存在的数量庞大的自然人网店经营主体，如何实施充分而有效的监管，是当前网络商品交易监管工作中迫切需要研究解决的突出课题。对此，重庆市工商局大胆探索，研究提出了对自然人网店经营主体实施建档管理的举措．并在实践中取得了积极效果。