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2017年全市价格系统要抓好落实中央、省关于推进价格机制改革的意见,坚持稳中求进总基调,适应引领新常态,牢固新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以城市国际化为主抓手,围绕五个“着力”,进一步稳定价格总水平,深化价格改革,用好价格杠杆,加强价格监管,优化价格服务,努力当好全省干在实处走在前列勇立潮头的排头兵,为杭州加快城市国际化、建设世界名城创造良好的价格环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
完善价格预警调控,保障价格基本稳定。将保持物价基本稳定作为首要任务,着力增强风险意识,重视加强价格调控,保持价格总水平基本稳定。要密切关注重要商品价格、供求变化情况及其影响,加强价格总水平和生产资料价格的监测分析,深化对影响价格波动因素的研究,准确研判价格走势,及时提出对策建议。要健全民生价格稳定机制,加强对民生价格的监测分析,完善平价商店建设、健全应急调控预案,探索构建居民生活必需品价格稳定机制,积极做好保供稳价工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,优化全市物价补贴“两个联动机制”。
继续推进价格改革,完善价格形成机制。按照上级统一部署,深化相关领域价格改革,充分发挥好市场在价格形成中的决定性作用,合理发挥政府监管作用。继续深化水、电、气等资源产品和环境价格改革,探索完善重点领域重点环节的价格形成机制。完善交通运输价格形成机制,针对出租汽车运价和网约车价格积极开展调研,完善道路班车客运运价和停车收费管理政策。结合杭州市列入国家发改委医疗服务价格改革联系示范点,巩固和深化杭州市改革成果,认真总结改革经验,把改革向纵深推进。积极推进养老服务业综合改革试点,完善殡仪服务和公共墓地价格管理。根据物业服务成本变化情况,合理调整普通住房前期物业服务收费政策。
深化供给侧结构性改革,发挥价格杠杆作用。坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥价格杠杆作用,更大力度的降成本、调结构,减轻企业成本,加快淘汰落后產能,促进结构调整。继续做好电力直接交易试点相关工作,落实降低企业电力、天然气等生产要素成本的各项政策,支持实体经济平稳健康发展。继续实施水、电、气等阶梯价格和优惠差别价格政策,落实惩罚性电价以及脱硫、脱销、除尘等环保电价政策、新能源上网电价政策、销售电价分类结构优化调整政策。贯彻国家、省清费减负工作要求,确保涉企收费政策落实到位,进一步降成本减负担。落实涉企收费“四项清单目录”管理,加强事中事后监管,切实规范收费行为。
创新价格监管方式,促进市场价格透明。将创新价格监管方式作为价格工作的重要转型方式,围绕群众关心关注,健全市场价格行为规则,加强市场价格执法检查,促进市场价格秩序更加规范、透明。完善商品住房价格申报备案工作,落实一房一价,实行明码标价,对领取预售许可证的项目及时在网上公示价格。出台关于进一步加强和改进新形势下成本调查监审工作的意见,建立健全成本监审专家库、联合交叉监审、重要商品和服务成本调查监审分析报告、成本信息公开风险评估等制度规范。加强市场价格监管,完善日常巡查、重点检查和“双随机”抽查,着力查处不明码标价、虚假折扣、不履行价格承诺、哄抬价格等价格违法行为。按照上级部署,积极推进落实公平竞争政策审查制度,预防和纠正利用行政权力限制、排除竞争的行为,促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。加快推进价格诚信建设,构建经营者价格信用档案,设立价格失信者“黑名单”,落实对价格违法失信行为的联合惩戒。
优化价格公共服务,推动价格工作转型。把优化服务作为拓展价格工作新空间的重要突破口,充分利用现代信息技术,提升价格信息服务水平,探索价格服务新模式。充分发挥12358价格监管平台作用,加强价格投诉举报信息的搜集、整理、分析和应用。进一步拓展价格信息服务范畴,更好地服务政府决策、企业经营、农村生产、居民消费。提升农本调查水平。在做好农产品常规调查和直报调查工作基础上,切实做好生猪等制度性专项调查和成本预测工作,重点加强重要农产品专项调查的针对性,不断提升预警能力和水平。优化价格认定服务,严格制度和程序,扎实做好各项价格认定和复核工作。
推进价格依法行政,优化价格决策机制。把依法行政作为价格工作的重要保障,健全工作机制,实现规范管理,接受社会监督,完善价格立法,提高价格监管和改革的科学性、规范化和透明度。完善行政执法责任制,确保依法行政理念和责任贯穿到价格工作的各个方面、各个环节。健全价格行政决策程序和规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为价格行政决策的必经程序。坚持开展价格行政处罚、政府定价、价格认证案卷评查,提升案卷质量和规范化水平,促进依法治价水平明显提高。落实“七五”价格普法宣传教育计划,完善有关价格监管的地方性法规、地方政府规章,通过完善价格法制建设,促进依法治价。
推动党建全面进步,打造勇立潮头物价铁军。进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风,坚持高标准严要求快节奏、在状态有激情敢担当,不断提升工作能力。落实全面从严治党,紧紧围绕“四种形态”,把党建工作做深做细做实,统筹抓好包括组织建设、党风廉政建设、宣传意识形态建设在内的“大党建”工作,加大监督执纪问责力度,深入推进作风建设,持续纠正“四风”。大力推进系统建设,加强对事关全局的重大价格工作的研究部署,进一步明确责任,有序推进,确保各项工作落地生根、全面落实。创新舆论宣传思路和方式,围绕重大价格改革、价格政策、工作成效加强宣传,及时回应群众关切,发布权威信息,合理引导预期,营造良好氛围。进一步加强调查研究,围绕服务杭州加快推进城市国际化的价格政策、重要领域价格改革等重大问题的研究,会同相关部门,开展多种形式的调研,为价格工作提供有力的理论支撑和政策储备。
完善价格预警调控,保障价格基本稳定。将保持物价基本稳定作为首要任务,着力增强风险意识,重视加强价格调控,保持价格总水平基本稳定。要密切关注重要商品价格、供求变化情况及其影响,加强价格总水平和生产资料价格的监测分析,深化对影响价格波动因素的研究,准确研判价格走势,及时提出对策建议。要健全民生价格稳定机制,加强对民生价格的监测分析,完善平价商店建设、健全应急调控预案,探索构建居民生活必需品价格稳定机制,积极做好保供稳价工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,优化全市物价补贴“两个联动机制”。
继续推进价格改革,完善价格形成机制。按照上级统一部署,深化相关领域价格改革,充分发挥好市场在价格形成中的决定性作用,合理发挥政府监管作用。继续深化水、电、气等资源产品和环境价格改革,探索完善重点领域重点环节的价格形成机制。完善交通运输价格形成机制,针对出租汽车运价和网约车价格积极开展调研,完善道路班车客运运价和停车收费管理政策。结合杭州市列入国家发改委医疗服务价格改革联系示范点,巩固和深化杭州市改革成果,认真总结改革经验,把改革向纵深推进。积极推进养老服务业综合改革试点,完善殡仪服务和公共墓地价格管理。根据物业服务成本变化情况,合理调整普通住房前期物业服务收费政策。
深化供给侧结构性改革,发挥价格杠杆作用。坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥价格杠杆作用,更大力度的降成本、调结构,减轻企业成本,加快淘汰落后產能,促进结构调整。继续做好电力直接交易试点相关工作,落实降低企业电力、天然气等生产要素成本的各项政策,支持实体经济平稳健康发展。继续实施水、电、气等阶梯价格和优惠差别价格政策,落实惩罚性电价以及脱硫、脱销、除尘等环保电价政策、新能源上网电价政策、销售电价分类结构优化调整政策。贯彻国家、省清费减负工作要求,确保涉企收费政策落实到位,进一步降成本减负担。落实涉企收费“四项清单目录”管理,加强事中事后监管,切实规范收费行为。
创新价格监管方式,促进市场价格透明。将创新价格监管方式作为价格工作的重要转型方式,围绕群众关心关注,健全市场价格行为规则,加强市场价格执法检查,促进市场价格秩序更加规范、透明。完善商品住房价格申报备案工作,落实一房一价,实行明码标价,对领取预售许可证的项目及时在网上公示价格。出台关于进一步加强和改进新形势下成本调查监审工作的意见,建立健全成本监审专家库、联合交叉监审、重要商品和服务成本调查监审分析报告、成本信息公开风险评估等制度规范。加强市场价格监管,完善日常巡查、重点检查和“双随机”抽查,着力查处不明码标价、虚假折扣、不履行价格承诺、哄抬价格等价格违法行为。按照上级部署,积极推进落实公平竞争政策审查制度,预防和纠正利用行政权力限制、排除竞争的行为,促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。加快推进价格诚信建设,构建经营者价格信用档案,设立价格失信者“黑名单”,落实对价格违法失信行为的联合惩戒。
优化价格公共服务,推动价格工作转型。把优化服务作为拓展价格工作新空间的重要突破口,充分利用现代信息技术,提升价格信息服务水平,探索价格服务新模式。充分发挥12358价格监管平台作用,加强价格投诉举报信息的搜集、整理、分析和应用。进一步拓展价格信息服务范畴,更好地服务政府决策、企业经营、农村生产、居民消费。提升农本调查水平。在做好农产品常规调查和直报调查工作基础上,切实做好生猪等制度性专项调查和成本预测工作,重点加强重要农产品专项调查的针对性,不断提升预警能力和水平。优化价格认定服务,严格制度和程序,扎实做好各项价格认定和复核工作。
推进价格依法行政,优化价格决策机制。把依法行政作为价格工作的重要保障,健全工作机制,实现规范管理,接受社会监督,完善价格立法,提高价格监管和改革的科学性、规范化和透明度。完善行政执法责任制,确保依法行政理念和责任贯穿到价格工作的各个方面、各个环节。健全价格行政决策程序和规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为价格行政决策的必经程序。坚持开展价格行政处罚、政府定价、价格认证案卷评查,提升案卷质量和规范化水平,促进依法治价水平明显提高。落实“七五”价格普法宣传教育计划,完善有关价格监管的地方性法规、地方政府规章,通过完善价格法制建设,促进依法治价。
推动党建全面进步,打造勇立潮头物价铁军。进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风,坚持高标准严要求快节奏、在状态有激情敢担当,不断提升工作能力。落实全面从严治党,紧紧围绕“四种形态”,把党建工作做深做细做实,统筹抓好包括组织建设、党风廉政建设、宣传意识形态建设在内的“大党建”工作,加大监督执纪问责力度,深入推进作风建设,持续纠正“四风”。大力推进系统建设,加强对事关全局的重大价格工作的研究部署,进一步明确责任,有序推进,确保各项工作落地生根、全面落实。创新舆论宣传思路和方式,围绕重大价格改革、价格政策、工作成效加强宣传,及时回应群众关切,发布权威信息,合理引导预期,营造良好氛围。进一步加强调查研究,围绕服务杭州加快推进城市国际化的价格政策、重要领域价格改革等重大问题的研究,会同相关部门,开展多种形式的调研,为价格工作提供有力的理论支撑和政策储备。