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随着科教兴国战略的实施和高等教育体制的改革，“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”的高等学校法人实体地位已经逐步确立，赋予高校愈来愈多的独立和自我管理权利。然而，高等学校法人地位的确立，在具有更多自主权的同时，其外部理财环境也有了巨大变化，高校面临着越来越多的财务风险，防范控制高校财务状况总体失衡风险，努力做到风险防范制度化、决策程序规范化、运行风险最小化，是当前高校财务管理的所面临的最大理论与现实问题之一。