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康桥工业园区是上海最早的市级工业区之一，创建于1992年5月。近年来，康桥工业园区快速发展，在上海市级开发区综合发展指数中排名第一，被评为“上海市品牌园区”。2011年，康桥工业园区以提升“产业高端化、环境现代化、社会和谐化”为目标进行发展创新，打造“产业发展、服务创新、功能完善”三大支撑体系，被上海市确定为“土地二次开发”和“产城融合发展”的试点区域。康桥工业园区的创新发展，对如何加快产业升级、优化布局、增强功能，实现由产业园区向综合园区转变，提供了可资借鉴的经验和进一步探索的路径。
康桥工业园区快速发展的基本经验
高起点引进外资。园区把引资的目光放在全球范围内，以集聚全球尖端技术、雄厚资本、高端智力等资源为目标，集中力量发展园区内的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，重点是培育具有高技术，高成长、高效益和可持续发展特征的产业，以实现跨越式发展。截至2012年底，康桥工业园区累计引进外资企业483家，总投资52.3亿美元，其中世界500强投资的企业20家。
全力推进产业结构升级。围绕总部经济、研发功能等生产力配置要素的高端资源，园区大力推进信息、金融、物流、商贸等现代服务业发展。截至2012年底，吸引了包括世界500强在内的国内外知名企业总部和研发机构60多家扎根康桥。目前，以康桥商务绿洲、上海总部湾、电信信息港为代表的生产性服务业集聚区建设已初具规模。
重点培育核心竞争力。园区将战略性新兴产业作为提升核心竞争力的重要举措，紧紧围绕着高端装备制造、新材料开发应用、物联网平台建设三个方面，积极引资引智，加快建设功能性项目和专业平台，创造条件加大对战略性新兴产业的导入、培育和扶持。“康桥工业物联网产业园”被列为上海市4个“创新热点”之一。
提高土地集约化水平。着眼于盘活存量资源，园区专门成立二次开发办公室，根据土地集约利用评价和产业用地调查结果，结合土地利用、企业绩效、行业门类以及企业发展的不同需求，通过土地回购、合作开发、闲置厂房再利用等办法进行二次开发，拓展了资源利用渠道，提高了土地利用效率。
储备好高能级项目。园区高度重视高能级项目储备，为园区的长远发展奠定了坚实的产业基础。目前，如德国默克化工、永胜超大型半导体外延设备、利乐食品机械总部、西德福中国区总部等待落实项目，总投资将超过100亿元。康桥工业园区发展潜力日益凸显
成为强劲的经济增长极。2006年-2011年间，康桥工业园区工业总产值迅猛增长，增速每年均在30%以上。2012年，园区工业总产值1669.02亿元，同比增长21.6%，占浦东新区工业总产值中的18.1%。比上年提高3.7个百分点。速度快、效益高是康桥工业园区这几年发展的主要特点。康桥园区的目标是经过3-5年的努力，成为上海第一大经济技术开发区。
成为主导产业集聚地。经过二十年的建设和发展，电子信息和汽车零部件已成为康桥园区的两大主导产业，其产业集聚度接近80%。2012年两大主导产业工业总产值约1337.2亿元，同比增长30.1%，对园区工业总产值的贡献度达81.1%。
成为产业高端化基地。康桥园区聚集了多家高新技术产业，如昌硕科技，为加强产品研发和转型升级，引进了一个6000人的研发团队，使企业从原先生产低科技含量、低附加值的华硕笔记本电脑，转变为生产高科技含量、高附加值的苹果手机和平板电脑，现已跻身于美国苹果公司的核心生产供应商，在“2011年中国外资企业出口百强”中夺得第三名。
成为战略性新兴产业高地。在高端装备制造业方面，拥有世界级工业机器人制造商瑞士ABB公司，已把全球机器人事业部和研发总部放到了康桥，力图打造中国乃至世界工业用机器人装备制造基地。在新材料研发方面，园区内已引入了世界第五大石化产品制造商沙特基础工业公司；此外，还有国内新材料领军企业烟台万华公司的研发总部。在物联网发展方面，康桥园区正引入国家级产业发展基金，共同打造承载工业物联网信息融合平台、应用示范工程、重大产业化等项目。康桥正在成为国家级战略性新兴产业集聚区。
成为产城融合的助推器。康桥园区还不断完善城市功能。加快配套设施建设，营造绿色、和谐发展环境，形成城市化与工业园区互动互融的格局。园区内专门开辟8万平方米办公的先进制造技术创业园孵化基地，吸引创新创业团队入驻，与漕河泾开发区共同建设占地1400亩的康桥商务绿洲，将成为吸引世界500强总部和研发中心的高端商务办公区；已经建成7万平方米的“上海总部湾”，将为中小企业总部提供办公研发场所；园区还投入2140亩土地与中国电信合作建设电信信息港，将参与保障国家通信安全的建设；此外，还建成了绿宝园、康桥半岛等部分居住社区，基本形成了产业与居住相融合的工业园区环境。
康桥工业园区发展面临的问题
园区当前定位与其发展地位不相称。康桥工业园区是上海产业发展的重要载体之一，承载着推进上海产业结构转型升级、促进经济又快又好发展的重要责任和使命。经过20多年的开发建设，康桥在体制发展、科技创新、产业结构调整等方面开创了具有自身特色的发展道路，成为上海土地集中程度较高、先进制造业集中、产业集聚效应突出的优秀园区。但康桥作为市级工业园区的早期定位，已无法满足园区当前发展战略的现实需求，因为无法享有国家级综合性园区的政策优势，从而制约了园区产业的进一步转型升级和战略发展。
产城融合尚待进一步推进。随着浦东新区工业经济的蓬勃发展以及城市化进程不断加快，康桥将迎来了新的发展机遇期。作为“产城融合发展”试点区域，大力发展以研发、总部为代表的生产性服务业将成为下一轮发展的重点，而目前区内商业、商务、酒店等城市配套设施尚处在初级阶段，与园区快速发展的节拍不甚相符，在提升园区品味与综合服务质量等方面还有较多工作要做。
开发成本不断攀升。康桥工业园区可开发用地存量充足，但是待开发区域基本属于动迁密集区域。当前，国家动迁政策趋于收紧，园区土地开发周期相应延长，项目落地过程明显放缓，土地开发成本较以前大幅提高，减弱了园区综合竞争优势，提高了产城融合推进难度，增加了企业经营成本，一定程度上将影响到企业投资积极性，阻碍园区的长远、持续发展。
康桥工业园区未来发展方向
加快推进园区转型升级。目前康桥工业园区的各项工业、经济指标已初步具备升级条件。建议进一步加强统筹协调力度，积极考虑将康桥工业园区升级为国家级经济技术开发区。为康桥整合要素资源、优化产业结构、创新管理体制、完善配套功能提供更完善的发展环境和政策支持，推动康桥不断提升自身产业能级、增强综合实力、扩大品牌影响力，将康桥打造成上海新的经济增长极和产业转型样板，为提升上海综合竞争力，促进上海经济发展发挥更大的作用。
进一步加快体制机制创新。建议进一步对标借鉴国际一流园区先进发展经验，如美国硅谷、英国剑桥科技园等，不断加强机制和功能创新，根据产业升级和产城融合工作的实际需要，给予适当财政税收等政策优惠，降低开发成本，同时通过改善配套服务体系，逐步实现由产业园区向综合园区转变，促进园区可持续发展。
推动园区企业服务延伸。针对园区内企业国际化程度高、物流量大等特点。建议进一步推动海关、质检等相关部门给予区内重点国际化企业更多“守法便利”，并推动企业服务延伸，使研发、维修、检测等具有离岸特点、与服务贸易相关联的技术先进型服务产业成为园区新的增长点，提升园区产业集聚功能。
康桥工业园区快速发展的基本经验
高起点引进外资。园区把引资的目光放在全球范围内，以集聚全球尖端技术、雄厚资本、高端智力等资源为目标，集中力量发展园区内的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，重点是培育具有高技术，高成长、高效益和可持续发展特征的产业，以实现跨越式发展。截至2012年底，康桥工业园区累计引进外资企业483家，总投资52.3亿美元，其中世界500强投资的企业20家。
全力推进产业结构升级。围绕总部经济、研发功能等生产力配置要素的高端资源，园区大力推进信息、金融、物流、商贸等现代服务业发展。截至2012年底，吸引了包括世界500强在内的国内外知名企业总部和研发机构60多家扎根康桥。目前，以康桥商务绿洲、上海总部湾、电信信息港为代表的生产性服务业集聚区建设已初具规模。
重点培育核心竞争力。园区将战略性新兴产业作为提升核心竞争力的重要举措，紧紧围绕着高端装备制造、新材料开发应用、物联网平台建设三个方面，积极引资引智，加快建设功能性项目和专业平台，创造条件加大对战略性新兴产业的导入、培育和扶持。“康桥工业物联网产业园”被列为上海市4个“创新热点”之一。
提高土地集约化水平。着眼于盘活存量资源，园区专门成立二次开发办公室，根据土地集约利用评价和产业用地调查结果，结合土地利用、企业绩效、行业门类以及企业发展的不同需求，通过土地回购、合作开发、闲置厂房再利用等办法进行二次开发，拓展了资源利用渠道，提高了土地利用效率。
储备好高能级项目。园区高度重视高能级项目储备，为园区的长远发展奠定了坚实的产业基础。目前，如德国默克化工、永胜超大型半导体外延设备、利乐食品机械总部、西德福中国区总部等待落实项目，总投资将超过100亿元。康桥工业园区发展潜力日益凸显
成为强劲的经济增长极。2006年-2011年间，康桥工业园区工业总产值迅猛增长，增速每年均在30%以上。2012年，园区工业总产值1669.02亿元，同比增长21.6%，占浦东新区工业总产值中的18.1%。比上年提高3.7个百分点。速度快、效益高是康桥工业园区这几年发展的主要特点。康桥园区的目标是经过3-5年的努力，成为上海第一大经济技术开发区。
成为主导产业集聚地。经过二十年的建设和发展，电子信息和汽车零部件已成为康桥园区的两大主导产业，其产业集聚度接近80%。2012年两大主导产业工业总产值约1337.2亿元，同比增长30.1%，对园区工业总产值的贡献度达81.1%。
成为产业高端化基地。康桥园区聚集了多家高新技术产业，如昌硕科技，为加强产品研发和转型升级，引进了一个6000人的研发团队，使企业从原先生产低科技含量、低附加值的华硕笔记本电脑，转变为生产高科技含量、高附加值的苹果手机和平板电脑，现已跻身于美国苹果公司的核心生产供应商，在“2011年中国外资企业出口百强”中夺得第三名。
成为战略性新兴产业高地。在高端装备制造业方面，拥有世界级工业机器人制造商瑞士ABB公司，已把全球机器人事业部和研发总部放到了康桥，力图打造中国乃至世界工业用机器人装备制造基地。在新材料研发方面，园区内已引入了世界第五大石化产品制造商沙特基础工业公司；此外，还有国内新材料领军企业烟台万华公司的研发总部。在物联网发展方面，康桥园区正引入国家级产业发展基金，共同打造承载工业物联网信息融合平台、应用示范工程、重大产业化等项目。康桥正在成为国家级战略性新兴产业集聚区。
成为产城融合的助推器。康桥园区还不断完善城市功能。加快配套设施建设，营造绿色、和谐发展环境，形成城市化与工业园区互动互融的格局。园区内专门开辟8万平方米办公的先进制造技术创业园孵化基地，吸引创新创业团队入驻，与漕河泾开发区共同建设占地1400亩的康桥商务绿洲，将成为吸引世界500强总部和研发中心的高端商务办公区；已经建成7万平方米的“上海总部湾”，将为中小企业总部提供办公研发场所；园区还投入2140亩土地与中国电信合作建设电信信息港，将参与保障国家通信安全的建设；此外，还建成了绿宝园、康桥半岛等部分居住社区，基本形成了产业与居住相融合的工业园区环境。
康桥工业园区发展面临的问题
园区当前定位与其发展地位不相称。康桥工业园区是上海产业发展的重要载体之一，承载着推进上海产业结构转型升级、促进经济又快又好发展的重要责任和使命。经过20多年的开发建设，康桥在体制发展、科技创新、产业结构调整等方面开创了具有自身特色的发展道路，成为上海土地集中程度较高、先进制造业集中、产业集聚效应突出的优秀园区。但康桥作为市级工业园区的早期定位，已无法满足园区当前发展战略的现实需求，因为无法享有国家级综合性园区的政策优势，从而制约了园区产业的进一步转型升级和战略发展。
产城融合尚待进一步推进。随着浦东新区工业经济的蓬勃发展以及城市化进程不断加快，康桥将迎来了新的发展机遇期。作为“产城融合发展”试点区域，大力发展以研发、总部为代表的生产性服务业将成为下一轮发展的重点，而目前区内商业、商务、酒店等城市配套设施尚处在初级阶段，与园区快速发展的节拍不甚相符，在提升园区品味与综合服务质量等方面还有较多工作要做。
开发成本不断攀升。康桥工业园区可开发用地存量充足，但是待开发区域基本属于动迁密集区域。当前，国家动迁政策趋于收紧，园区土地开发周期相应延长，项目落地过程明显放缓，土地开发成本较以前大幅提高，减弱了园区综合竞争优势，提高了产城融合推进难度，增加了企业经营成本，一定程度上将影响到企业投资积极性，阻碍园区的长远、持续发展。
康桥工业园区未来发展方向
加快推进园区转型升级。目前康桥工业园区的各项工业、经济指标已初步具备升级条件。建议进一步加强统筹协调力度，积极考虑将康桥工业园区升级为国家级经济技术开发区。为康桥整合要素资源、优化产业结构、创新管理体制、完善配套功能提供更完善的发展环境和政策支持，推动康桥不断提升自身产业能级、增强综合实力、扩大品牌影响力，将康桥打造成上海新的经济增长极和产业转型样板，为提升上海综合竞争力，促进上海经济发展发挥更大的作用。
进一步加快体制机制创新。建议进一步对标借鉴国际一流园区先进发展经验，如美国硅谷、英国剑桥科技园等，不断加强机制和功能创新，根据产业升级和产城融合工作的实际需要，给予适当财政税收等政策优惠，降低开发成本，同时通过改善配套服务体系，逐步实现由产业园区向综合园区转变，促进园区可持续发展。
推动园区企业服务延伸。针对园区内企业国际化程度高、物流量大等特点。建议进一步推动海关、质检等相关部门给予区内重点国际化企业更多“守法便利”，并推动企业服务延伸，使研发、维修、检测等具有离岸特点、与服务贸易相关联的技术先进型服务产业成为园区新的增长点，提升园区产业集聚功能。