【摘 要】
：
在土地扶贫政策体系中,"土地增减挂钩"是影响最大、也是争议最多的政策。从制度变迁的角度,这一政策是中央主导不断创新土地增减挂钩的产物,其目的是为了借扩大土地指标流转
【基金项目】
：
中央高校基本科研业务基金“新时代构建中国特色渐进城镇化模式研究”(413000026)
论文部分内容阅读
在土地扶贫政策体系中,"土地增减挂钩"是影响最大、也是争议最多的政策。从制度变迁的角度,这一政策是中央主导不断创新土地增减挂钩的产物,其目的是为了借扩大土地指标流转范围解决易地扶贫搬迁所需的巨大资金问题。结合实地调查深入分析表明,土地增减挂钩扶贫政策实施过程包括土地指标生产、交易及收益再分配三个环节,其本质特征是中央和地方共同推动的、借土地指标为媒介的、发达地区土地财政收入的再分配,和正式的城市土地市场机制完全不同。其困境表现于:降低扶贫资金利用效率、增加地方隐形债务风险及造成易迁户的生计不稳定。应当科学认识土地增减挂钩扶贫政策的功能及作用机制、困境,避免土地政策对扶贫政策的冲击。
其他文献
瞿秋白在传播马克思主义理论的过程中使用了两种话语系统，分别是知识分子的精英话语系统和无产阶级的宣传话语系统。这两种话语系统背后，反映出瞿秋白在自“五四”新文化运动至
目的探讨微创穿刺引流术治疗高血压脑出血的护理体会。方法对52例接受微创穿刺引流术的高血压脑出血患者,实施术前心理、术中配合、术后病情监测及康复指导等围术期护理措施
对于当前的文学，比呼唤“新人”更迫切的，是呼唤“人”的回归，只有有了足够多数量的人，才能催生某种期待中的“新人”。$$根据季节演变、日月交替来提出“时间”的概念之后，人也就
江汉平原高砷沉积物具有特殊的地球化学特征,生活在其中的微生物在漫长的进化过程中,形成了一套独特的适应机制,目前对这类微生物种质资源报道较少;同时相关微生物的耐砷机制
目的：观察应用曲安奈德和弥可保治疗三叉神经痛的疗效。方法：根据患者三叉神经痛的不同分支，选择上颌神经、下颌神经、眶上神经共87例，应用曲安奈德和弥可保行神经阻滞，每周给药1
通过电弧炉留钢操作,控制EAF终点[C]≥0.10%,LF精炼白渣时间≥30 min,利用淬透性预测模型微调钢水中元素含量,控制中间包钢水过热度1530℃、结晶器、铸流和末端电磁搅拌等工
小城镇体育改革与发展是加强新型城镇化建设、实现全面建设小康社会目标的重要组成部分,对促使城乡体育在不断融合中走向均衡发展和一体化发展道路具有重要的战略意义。本文
针对工程实践中同时产生宽幅,高频脉冲难的现状,以某航电模拟器为背景设计了一套宽幅高频脉冲产生及其频率、占空比测量系统,详细介绍了其硬件和软件设计方法并给出了实验结