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2008年一场罕见的冰雪灾害袭击了我国21省市，造成直接经济损失超过1500亿元，给我国经济、交通、物流、人民生产生活等方面都造成了重大不利影响，也给政府应对特大自然灾害的能力带来了空前的考验。这次雪灾的发生，也暴露了我国各地政府在预警能力、事件响应、应急处置等应急管理全过程中的诸多不足，应急信息系统的建设和应用还未能在应急处置中充分发挥出应有的作用。