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WTO的最高权力机构是"部长级会议",由全体成员组成,至少每两年召开一次.根据<WTO协定>,部长级会议全权履行WTO职能,并为此采取必要的行动,有权对多边贸易协定项下的所有事项做出决定.这与关税与贸易总协定GATT不同.GATT没有与此相当的机构,尽管GATT缔约方的全体会议有时也是部长级的,但是它并没有法定的部长级会议,因而GATT的工作就缺乏政治领导方面的连续性.