我国城市土地制度改革的理论思考

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<正> 一、城市土地制度创新的必然性与基本思路长期以来,我国实行的城市土地无偿使用、指令划拨制度,使城市土地产权陷入零效益甚至负效益的误区。随着社会主义有计划商品经济的一系列经济条件和经济机制的生成,城市土地制度创新日益提到议事日程。 (一) 城市土地是人们在城市从事一切社会经济活动最基本的物质条件。这种物质条件极为显著的特征之一,便是它的非再生性和有限性。因而城市土地是一种特别珍贵、数量有限、不可替代的稀缺性资源。我国是一个人多地少的大国,人地矛盾本来就非常突出。伴随农村城市化的不断推进,土地也呈现城市化的趋势,从而刺激对城市土地的需求。特别是在使用城市土地的费用为零时,对城市土地的需求就会异常地旺盛。这样,受人口与粮食刚性增长
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