【摘 要】
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回归以来，基本法原初设计的行政主导制没有得到落实，特区政府权威不彰，施政艰难，常常处于被动和弱势地位。行政主导的弱化说明了它无法自动实现，而是要靠一个魅力型权威去推动实现
【机 构】
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中华人民共和国国务院港澳事务办公室
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回归以来，基本法原初设计的行政主导制没有得到落实，特区政府权威不彰，施政艰难，常常处于被动和弱势地位。行政主导的弱化说明了它无法自动实现，而是要靠一个魅力型权威去推动实现。现代民主仍然需要类似于神性的权威。回归18年来的实践说明，没有政治权威的保障，宪制权力就无法发挥作用。政治权威的实现，一方面必须保证行政长官领导下的政府自主性和超脱性；另一方面还要实现魅力型权威和法理型权威的有机结合，即行政长官应不断创立宪制惯例，充当与立法会的“伟大沟通者”，创造新的社会共识以建立新政治秩序。
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