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一、解放思想推进工作（一）创新机制，改变工作方式湖南省城步县农业综合开发，过去只考虑农业综合开发的普遍性，没有树立综合开发综合性（基础、产业、科技、环境），缺乏“综合”功能，致使农业综合开发效益不明显。为改变这种状况，积极创新机制，改变工作方式：一是科学制定规划。严格按照县出台的《粮食主产区标准化基本农田建设规划》及《湖南省高产农田建设实施办法》要求实施。二是突出建设重点。