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摘要：本文先论述了市政工程管理的现状，就责任意识，监理问题，市政工程质量管理与安全管理方面的问题，进行了探讨，并提出了相应的管理措施，就如何提高市政工程现场管理水平给出了一些建议。
关键词：市政工程 现场管理 质量管理 安全管理
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。市政道路和桥梁工程质量事关人民群众切身利益，直接影响政府在人民群众中的形象。并且质量和安全要求高，工期要求紧，目前我国各个城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理的水平是非常必要的。施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。对施工现场实施科学的管理，能够树立企业形象提高企业声誉，并且能够获取经济效益和社会效益。市政基础建设迅速，于施工企业来说是发展机遇，而面临激烈的市场竞争又是挑战，优胜劣汰法则促使企业必须认识到施工企业在项目实施过程追求企业利润的同时必须对质量安全高标准严要求，因此，提高施工现场的管理，对提高社会效益、经济效益、环境效益，具有十分重要的意义［1］。对如何提高现场管理提出了一下几点建议：
第一、应该增强工程的责任感和使命感。
搞好市政工程施工现场人员的管理。加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，树立主人翁的观念。管理制度，责任到人，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，成立领导小组，建立严格的质量承包责任制，同经济挂钩，加强对工程质量的全面管理的领导。确保施工方案的科学性、实用性及有效性，在天气恶劣时不安排施工或采用保护措施，施工时保证有备用设备，确保工序的连续性和完整性。照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。要求严格贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，驗收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。
二、科学监管
（一）健全组织管理体系，落实工作责任。
加强施工现场管理的质量管理、安全管理、材料管理和进度计划的实施。工程质量是根本和基础，安全是前提和保证，进度计划和材料管理是利益的直接体现。
（1）资格审查。根据国务院《建设工程质量管理条例》规定，市政道路和桥梁工程的建设必须纳入各级住房和城乡建设行政主管部门的管理范围中。招投标的进行、质量监管手续的办理、施工许可证的发放、竣工验收备案等程序必须按相关规定办理。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，加强对市政道路、桥梁工程项目的监督巡查、抽查，对工程违反国家法律、法规、强制性标准的行为，有权予以局部停工或相应处理；情节严重的，按有关法律条文查处［2］。
（2）物料审查。施工材料的供应直接关系到工程的质量与成本，严格把好材料关，监理单位对进入施工现场的原材料、半成品、构配件、设备机具验收和管理应符合国家标准和合同约定；施工中使用的涉及结构安全的试块、试件和建筑材料应执行见证取样和送检规定。不合格的材料一律不准进入施工现场，进场的必须清退。在工程材料检查验收工作中，监理工程师要严格控制材料的供应来源，把好原材料、管件、构件质量关。监理单位有权对所监项目预拌混凝土、沥青混合料生产厂等实施延伸监理。市政道路、桥梁工程的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经监理单位验收认可方能进入下道工序施工。严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，导致质量低劣;某些施工单位不具备相应资质，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 针对这些问题要在以下几个方面加大管理力度：
（1）坚持落实质量责任制，建设单位对市政道路和桥梁工程施工质量负总责。
建设单位必须在开工建设前将施工图设计文件委托图纸审查部门审查，并将审查意见书和审查合格证报建设行政主管部门备案，现场使用的所有施工图必须加盖图审合格章。未依据地质勘察报告进行设计的施工图纸文件，图审部门不得进行审查；住房和城乡建设行政主管部门不予备案，不予核发施工许可证；监理单位不得签发开工令。工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并通知工程所在地建设工程质量监督机构到场监督，未经竣工验收合格的工程，不得交付使用［3］。
（2）所有新建、改建、扩建市政道路和桥梁工程都必须先进行地质勘察，再进行施工图设计。从事工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。工程设计要结合实际使用状况，执行设计标准，达到安全运行的目标。应按照投标承诺配备项目管理人员，建立健全施工质量管理制度，严格工序管理。施工单位要认真贯彻执行《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》等新规范和质量管理的相关规定，严格按照经审查合格的施工图设计文件进行市政道路、桥梁工程施工和验收。在施工前编制施工组织设计和专项施工方案。严格执行报验、报检的相关规定，未经监理验收合格的检验批一律不得进入下道工序，否则视为不合格，必须返工重做。
（三）加强安全管理的相应措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。根据工程规模和特点，配备足够的有充分管理经验的专职安全管理人员，要加强对全员安全的培训、教育工作，从重要岗位人员的安全学习到全员职工的三级安全教育，班前安全技术交底都要按部就班的进行。项目经理牵头组织全体职能人员要经常有规律的进行施工现场安全大检查，对检查发现的问题要立即整改，安全员更是要时时处处讲安全、时时处处盯安全、时时处处改安全。在施工现场要张挂各种安全警示牌、安全操作规程和安全标语，要形成人人知安全、个个讲安全的良好氛围。要做到防患于未然
（2）加强市政附属工程精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全 。
（3）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
（4）施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
三、结束语
以上为工程项目施工现场管理的几个主要问题，提高施工现场的管理，对提高社会效益、经济效益、环境效益，具有十分重要的意义，工程项目施工现场管理永无止境，不断提高仍须探索。
参考文献
［1］雷定平．浅谈项目现场施工管理［J］．西部探矿工程，2007［2］ 李海霞 ．市政工程施工现场管理的重要性［J］．建筑科技与管理，2010
［3］宋兆平.谈市政工程管理中的几点问题建筑与工程［J］.建筑与工程
关键词：市政工程 现场管理 质量管理 安全管理
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。市政道路和桥梁工程质量事关人民群众切身利益，直接影响政府在人民群众中的形象。并且质量和安全要求高，工期要求紧，目前我国各个城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理的水平是非常必要的。施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。对施工现场实施科学的管理，能够树立企业形象提高企业声誉，并且能够获取经济效益和社会效益。市政基础建设迅速，于施工企业来说是发展机遇，而面临激烈的市场竞争又是挑战，优胜劣汰法则促使企业必须认识到施工企业在项目实施过程追求企业利润的同时必须对质量安全高标准严要求，因此，提高施工现场的管理，对提高社会效益、经济效益、环境效益，具有十分重要的意义［1］。对如何提高现场管理提出了一下几点建议：
第一、应该增强工程的责任感和使命感。
搞好市政工程施工现场人员的管理。加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，树立主人翁的观念。管理制度，责任到人，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，成立领导小组，建立严格的质量承包责任制，同经济挂钩，加强对工程质量的全面管理的领导。确保施工方案的科学性、实用性及有效性，在天气恶劣时不安排施工或采用保护措施，施工时保证有备用设备，确保工序的连续性和完整性。照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。要求严格贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，驗收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。
二、科学监管
（一）健全组织管理体系，落实工作责任。
加强施工现场管理的质量管理、安全管理、材料管理和进度计划的实施。工程质量是根本和基础，安全是前提和保证，进度计划和材料管理是利益的直接体现。
（1）资格审查。根据国务院《建设工程质量管理条例》规定，市政道路和桥梁工程的建设必须纳入各级住房和城乡建设行政主管部门的管理范围中。招投标的进行、质量监管手续的办理、施工许可证的发放、竣工验收备案等程序必须按相关规定办理。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，加强对市政道路、桥梁工程项目的监督巡查、抽查，对工程违反国家法律、法规、强制性标准的行为，有权予以局部停工或相应处理；情节严重的，按有关法律条文查处［2］。
（2）物料审查。施工材料的供应直接关系到工程的质量与成本，严格把好材料关，监理单位对进入施工现场的原材料、半成品、构配件、设备机具验收和管理应符合国家标准和合同约定；施工中使用的涉及结构安全的试块、试件和建筑材料应执行见证取样和送检规定。不合格的材料一律不准进入施工现场，进场的必须清退。在工程材料检查验收工作中，监理工程师要严格控制材料的供应来源，把好原材料、管件、构件质量关。监理单位有权对所监项目预拌混凝土、沥青混合料生产厂等实施延伸监理。市政道路、桥梁工程的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经监理单位验收认可方能进入下道工序施工。严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，导致质量低劣;某些施工单位不具备相应资质，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 针对这些问题要在以下几个方面加大管理力度：
（1）坚持落实质量责任制，建设单位对市政道路和桥梁工程施工质量负总责。
建设单位必须在开工建设前将施工图设计文件委托图纸审查部门审查，并将审查意见书和审查合格证报建设行政主管部门备案，现场使用的所有施工图必须加盖图审合格章。未依据地质勘察报告进行设计的施工图纸文件，图审部门不得进行审查；住房和城乡建设行政主管部门不予备案，不予核发施工许可证；监理单位不得签发开工令。工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并通知工程所在地建设工程质量监督机构到场监督，未经竣工验收合格的工程，不得交付使用［3］。
（2）所有新建、改建、扩建市政道路和桥梁工程都必须先进行地质勘察，再进行施工图设计。从事工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。工程设计要结合实际使用状况，执行设计标准，达到安全运行的目标。应按照投标承诺配备项目管理人员，建立健全施工质量管理制度，严格工序管理。施工单位要认真贯彻执行《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》等新规范和质量管理的相关规定，严格按照经审查合格的施工图设计文件进行市政道路、桥梁工程施工和验收。在施工前编制施工组织设计和专项施工方案。严格执行报验、报检的相关规定，未经监理验收合格的检验批一律不得进入下道工序，否则视为不合格，必须返工重做。
（三）加强安全管理的相应措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。根据工程规模和特点，配备足够的有充分管理经验的专职安全管理人员，要加强对全员安全的培训、教育工作，从重要岗位人员的安全学习到全员职工的三级安全教育，班前安全技术交底都要按部就班的进行。项目经理牵头组织全体职能人员要经常有规律的进行施工现场安全大检查，对检查发现的问题要立即整改，安全员更是要时时处处讲安全、时时处处盯安全、时时处处改安全。在施工现场要张挂各种安全警示牌、安全操作规程和安全标语，要形成人人知安全、个个讲安全的良好氛围。要做到防患于未然
（2）加强市政附属工程精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全 。
（3）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
（4）施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
三、结束语
以上为工程项目施工现场管理的几个主要问题，提高施工现场的管理，对提高社会效益、经济效益、环境效益，具有十分重要的意义，工程项目施工现场管理永无止境，不断提高仍须探索。
参考文献
［1］雷定平．浅谈项目现场施工管理［J］．西部探矿工程，2007［2］ 李海霞 ．市政工程施工现场管理的重要性［J］．建筑科技与管理，2010
［3］宋兆平.谈市政工程管理中的几点问题建筑与工程［J］.建筑与工程