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【摘要】人工工日单价作为公路工程造价确定与控制的主要内容之一，受国家政策的影响，由各地建设行政主管部门授权的工程造价管理机构根据社会经济发展水平测算得出。但是与材料费、机械费的市场定价模式相比较，政策定价模式下测算出的人工工日单价容易造成低于市场劳务价格水平，导致施工企业人工费出现失衡。如何选择合适的人工单价测算办法以测算出合理的人工工日单价标准，成为工程建设方及有关工程造价管理部门共同关心的焦点和热点问题。因此，有必要对公路工程人工工日单价测定工作进行专项研究。
【关键词】人工工日单价；工程造价重要组成部分；人工费失衡
1、现行人工工日单价存在的问题
我省现行工程造价体系与现行人工工日单价为原部颁定额编制办法中人工工日单价计算方法，基于国家有关部门定期发布的各地区最低工资标准。但是最低工资标准仅限维持最低生活标准，是否适用于公路工程人工工日单价的测算还有待商榷。本次测算采用市场人工工日单价测定方法，一切实事求是，以现场实际调查数据形成一套“大数据”系统，综合分析、计算出符合我省经济发展水平的人工工日单价。
2、人工工日单价拟测定过程
2.1省内县市公路工程人工工日单价调研
针对人工工日单价测算任务，在普通公路调查一线施工人员实际工资调查内容包括：施工单位名称、所属地区、填报人信息、工种名称、平均每人每日工作时间（小时/人·日）、平均每人每月工作天数（天/人·月）、平均每人每月工资由于部颁定额中人工工日单价是综合各工种平均人工工日单价，所以本次在调研采集数据中，充分考虑各工种人工工日单价差异及工种在项目中权重关系，按下列计算公式计算：工种加权平均数公式：
式中：x1、x2、x3……为某一工种折算后人工工日单价f1、f2、f3……为项目中该类工种人数n为整个施工项目各工种总人数
通过以上公式计算出项目中各工种加权平均人工工日单价
2.2省内在建高速公路工程人工工日单价调研
为确保施工人员调查的实际人工水平，数据具有全面性、普遍性，我们选定省内在建高速公路项目施工现场各标段对人工实际工资进行现场调查统计。调查内容包括施工单位名称、所属地区、填报人信息、工种名称、平均每人每日工作时间（小时/人·日）、平均每人每月工作天数（天/人·月）、平均每人每月工资，通过与高速公路施工企业座谈、沟通，完成调查表的各工种施工^员每月应得工资，按照每月工作天数及部颁定额人工每天八小时的工作时间进行折算得出各个工种每天应得工资，再按各工种所在项目施工人员的比重进行加权平均，作为统计基础计算数据。
2.3调研我省各市建筑工程定额人工工日单价标准及计算测定过程
通过对辽宁省造价营站及沈阳市造价站、辽阳市造价处的走访，了解到我省各地建筑工程预算定额人工工日单价标准均使用我省造价总站发布的定额人工工日单价。具体情况如下：
根据《关于调整（辽宁省建设工程计价定额）人工日工资单价的通知》（辽住建发[2011]5号）规定：现阶段我省各市建筑工程预算定额人工工日单价标准按辽宁省2008年版预算定额人工工日单价加13元，再乘以人工调整系数确定：
力工 （40+13）×人工调整系数
技工 （55+13）×人工调整系数
高级工（65+13）×人工调整系数
2008定额编制原则：原定额内含量（含人工、机械、材料）原则上不变，只调单价，将市场单价计入定额后，与单项工程实际市场承包总价发生了偏差，后经调整（力工：40元/8小时工作日，技工：55元/8小时工作日.装修定额技工：65元/8小时工作日）与市场单项工程实际市场承包总价基本相符后，确定定额人工工日单价。
2015定额编制的原则：依据建筑工程工期定额、建筑工程消耗量定额、力工技工综合比例及现场采集工序消耗人工工日数，确定^工工日消耗量；通过确定的工日消耗量、采集的市场人工工日单价进行综合测算确定定额人工工日单价。由于建筑施工工艺的进步，木工（模板工），钢筋工、水暖工等工种劳动强度和技术要求不断下降。市场技工定额人工工日单价下调较多，技工与力工的综合比例调整为1.55：1。
人工调整系数的确定：
我省建筑工程造价管理部門经过多年的实际工作，已经建立起一套从定额编制到造价管理的体系。定额的编制、测定体系是以造价总站为龙头，以各市造价站为支点，设置广泛的兼职信息员。以沈阳为例，兼职信息员就有12人，每月报送人工、建材、设备租赁的市场情况，报送的报表格式为省造价总站统一定制，在各市站归集整理后汇總到省造价总站，统一调整计算。辽阳设为造价处，人员相对少一些，工作情况与沈阳站相同。定额人工工日单价的体系也相当完善，各市报送定额人工工日单价后，由省站归纳整理计算确定人工调整系数。定额人工费的确定采用总量平衡原则，即：
单项工程人工费=人工工日消耗量×定额人工工日单价
2.4调研我省14个市的最低工资标准及除最低工资以外的补助津贴
经调查，我省2016年最低工资标准如下：
从2016年1月1日起省内人工最低工资分四挡，2015年12月8日，辽宁省人力资源和社会保障厅下发了《关于调整全省最低工资标准的通知》（辽人社[2016]312号）。调整后，月最低工资标准是一档为1530元，二档标准为1320元，三档标准为1200元，四档标准为1020元。小时最低工资标准是一档标准为15元，二档标准为13元，三档标准为10.8元，四档标准为9.5元。调整后的最低工资标准将从2016年1月1日起执行。
2.5人工工日单价与现行单价对比
通过以上方式形成我省人工工日单价“大数据”，与现行人工工日单价进行对比分析。将新测算出的人工工日单价套入预算文件，分析定额涨幅情况。笔者认为人工工日单价应该是一套完整真实反馈市场经济对人工需求的市场价格。所以人工工日单价应该接地图，随着市场供求关系小幅波动，这样才能形成一套完整的公路工程人工工日单价系统。
【关键词】人工工日单价；工程造价重要组成部分；人工费失衡
1、现行人工工日单价存在的问题
我省现行工程造价体系与现行人工工日单价为原部颁定额编制办法中人工工日单价计算方法，基于国家有关部门定期发布的各地区最低工资标准。但是最低工资标准仅限维持最低生活标准，是否适用于公路工程人工工日单价的测算还有待商榷。本次测算采用市场人工工日单价测定方法，一切实事求是，以现场实际调查数据形成一套“大数据”系统，综合分析、计算出符合我省经济发展水平的人工工日单价。
2、人工工日单价拟测定过程
2.1省内县市公路工程人工工日单价调研
针对人工工日单价测算任务，在普通公路调查一线施工人员实际工资调查内容包括：施工单位名称、所属地区、填报人信息、工种名称、平均每人每日工作时间（小时/人·日）、平均每人每月工作天数（天/人·月）、平均每人每月工资由于部颁定额中人工工日单价是综合各工种平均人工工日单价，所以本次在调研采集数据中，充分考虑各工种人工工日单价差异及工种在项目中权重关系，按下列计算公式计算：工种加权平均数公式：
式中：x1、x2、x3……为某一工种折算后人工工日单价f1、f2、f3……为项目中该类工种人数n为整个施工项目各工种总人数
通过以上公式计算出项目中各工种加权平均人工工日单价
2.2省内在建高速公路工程人工工日单价调研
为确保施工人员调查的实际人工水平，数据具有全面性、普遍性，我们选定省内在建高速公路项目施工现场各标段对人工实际工资进行现场调查统计。调查内容包括施工单位名称、所属地区、填报人信息、工种名称、平均每人每日工作时间（小时/人·日）、平均每人每月工作天数（天/人·月）、平均每人每月工资，通过与高速公路施工企业座谈、沟通，完成调查表的各工种施工^员每月应得工资，按照每月工作天数及部颁定额人工每天八小时的工作时间进行折算得出各个工种每天应得工资，再按各工种所在项目施工人员的比重进行加权平均，作为统计基础计算数据。
2.3调研我省各市建筑工程定额人工工日单价标准及计算测定过程
通过对辽宁省造价营站及沈阳市造价站、辽阳市造价处的走访，了解到我省各地建筑工程预算定额人工工日单价标准均使用我省造价总站发布的定额人工工日单价。具体情况如下：
根据《关于调整（辽宁省建设工程计价定额）人工日工资单价的通知》（辽住建发[2011]5号）规定：现阶段我省各市建筑工程预算定额人工工日单价标准按辽宁省2008年版预算定额人工工日单价加13元，再乘以人工调整系数确定：
力工 （40+13）×人工调整系数
技工 （55+13）×人工调整系数
高级工（65+13）×人工调整系数
2008定额编制原则：原定额内含量（含人工、机械、材料）原则上不变，只调单价，将市场单价计入定额后，与单项工程实际市场承包总价发生了偏差，后经调整（力工：40元/8小时工作日，技工：55元/8小时工作日.装修定额技工：65元/8小时工作日）与市场单项工程实际市场承包总价基本相符后，确定定额人工工日单价。
2015定额编制的原则：依据建筑工程工期定额、建筑工程消耗量定额、力工技工综合比例及现场采集工序消耗人工工日数，确定^工工日消耗量；通过确定的工日消耗量、采集的市场人工工日单价进行综合测算确定定额人工工日单价。由于建筑施工工艺的进步，木工（模板工），钢筋工、水暖工等工种劳动强度和技术要求不断下降。市场技工定额人工工日单价下调较多，技工与力工的综合比例调整为1.55：1。
人工调整系数的确定：
我省建筑工程造价管理部門经过多年的实际工作，已经建立起一套从定额编制到造价管理的体系。定额的编制、测定体系是以造价总站为龙头，以各市造价站为支点，设置广泛的兼职信息员。以沈阳为例，兼职信息员就有12人，每月报送人工、建材、设备租赁的市场情况，报送的报表格式为省造价总站统一定制，在各市站归集整理后汇總到省造价总站，统一调整计算。辽阳设为造价处，人员相对少一些，工作情况与沈阳站相同。定额人工工日单价的体系也相当完善，各市报送定额人工工日单价后，由省站归纳整理计算确定人工调整系数。定额人工费的确定采用总量平衡原则，即：
单项工程人工费=人工工日消耗量×定额人工工日单价
2.4调研我省14个市的最低工资标准及除最低工资以外的补助津贴
经调查，我省2016年最低工资标准如下：
从2016年1月1日起省内人工最低工资分四挡，2015年12月8日，辽宁省人力资源和社会保障厅下发了《关于调整全省最低工资标准的通知》（辽人社[2016]312号）。调整后，月最低工资标准是一档为1530元，二档标准为1320元，三档标准为1200元，四档标准为1020元。小时最低工资标准是一档标准为15元，二档标准为13元，三档标准为10.8元，四档标准为9.5元。调整后的最低工资标准将从2016年1月1日起执行。
2.5人工工日单价与现行单价对比
通过以上方式形成我省人工工日单价“大数据”，与现行人工工日单价进行对比分析。将新测算出的人工工日单价套入预算文件，分析定额涨幅情况。笔者认为人工工日单价应该是一套完整真实反馈市场经济对人工需求的市场价格。所以人工工日单价应该接地图，随着市场供求关系小幅波动，这样才能形成一套完整的公路工程人工工日单价系统。