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[摘要] 建设人文北京、科技北京、绿色北京，有利于将北京建成中国的首善之区、文化名城、创造之都、宜居城市，并有利于引领和推动人文中国、科技中国和绿色中国建设。要推动绿色北京建设，提出10条措施，主要内容是：建设绿色政府；加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业；加大环境治理步伐；大力发展绿色产业；制定首都生态文明建设中、长期发展规划；颁布北京市生态文明公约；提倡绿色消费；推进社区环境建设；将绿色北京建设与绿色中国建设紧密结合起来；实现北京人口与资源环境的协调发展。
[关键词] 绿色政府；绿色产业；绿色消费；人口控制
[中图分类号] X22[文献标识码] A [文章编号] 1006-6470(2009)03-0064-04
北京奥运会已经圆满结束。“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”是北京奥运会三大理念。北京在奥运会结束后，适时提出“人文北京、科技北京、绿色北京”，实际是以科学发展观为指导，充分利用北京奥运会财富，将北京建成中国的首善之区、文化名城、创造之都、宜居城市，进而推动首都经济又好又快发展，并对引领和推动人文中国、科技中国和绿色中国建设具有十分重要意义。其中，建设绿色北京，就是建设生态文明的北京，建设资源节约型、环境友好型北京，通过加大结构调整和节能减排力度，形成与之相适应的产业结构、增长方式、消费模式，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，进而推动人与自然和谐，提高北京城市的宜居程度。
绿色奥运与绿色北京既有传承也有区别。绿色奥运其主要内涵是提高首都环境质量，确保奥运期间的环境水平能够适应国际奥委会的要求，保障奥运会的顺利举办。但绿色奥运毕竟是一定阶段性产物，为确保绿色奥运所采取的措施有些难以长期坚持。如在对待污染企业方面，既包括采用更新技术、排污治理等高端方式，也包括暂时停产等缺乏创新因素、不可持续的简单手段。例如，为确保奥运会期间的空气质量，从2008年7月下旬一直持续到9月下旬残奥会结束，北京连同周边100公里范围以内的生产钢铁、水泥和化学品的企业受到了严格限制。奥运会后，各项禁令解除，通过限制交通、限制生产等方式减少的城市交通、环境压力可能回升。一些临时性措施，能够确保绿色奥运，但难以运用实施到绿色北京。也就是说，为确保绿色北京的实现，所采取的措施，更应制度化规范化，具有长期发展的作用。
建设绿色北京，应当按照应对全球气候变化的要求发展低碳经济，从而促进首都发展模式的根本转型，即从黑色发展模式转向绿色发展模式，使首都成为绿色产品制造者，绿色产品出口者，绿色技术创新者。
要推进“绿色北京”的有效实施，促进经济社会可持续发展，主要涉及到以下10条措施：
一、建设绿色政府
要建设绿色北京，政府的行为甚为关键。而建设绿色政府，则是全市各级政府努力实现的目标。
绿色政府首先体现在执政理念上。绿色政府不再只单纯追求GDP的提高，而追求包括经济、文化、政治、社会、城市建设的和谐发展，人与自然的和谐发展，人口与资源环境的可持续发展。
绿色政府其次体现在自身的行为和政策的制定上。绿色政府对政府的自身行为提出要求。各级政府应当为广大市民提供行为示范，以身作则，奉行绿色消费、节约行政费用和资源的合理使用。如果政府行政成本居高不下，办公消费无节制，不能为市民提供很好的行为示范，是难以建设绿色北京的。
绿色政府的自身行为也反映在各项政策的制定上。政府通过制定各项政策，规范生产及消费行为，政府出台的各项政策应当符合人与自然和谐发展的要求，符合可持续发展要求。
绿色政府也体现在对各级领导干部的业绩考核评价指标上。评价一个区、甚至一个乡镇的发展，不仅要看经济增长，更重要的是要看经济社会文化政治的整体发展、和谐发展。在经济增长方面，短期GDP的增加，是否有利于环境保护和资源节约，是否会对长期的发展带来消极影响，都应是干部业绩考核评价指标的重要内容。
绿色政府的工作还包括大力发展绿色经济，设立绿色产业发展基金，创建生态城区，促进水资源的节约使用与再生利用，恢复并保持生态平衡，营造清洁卫生的居住环境等多项内容。这说明，要建设绿色北京，首先是打造绿色政府。而在这方面，任务十分繁重。
二、加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业
加大产业结构调整力度，为什么是绿色北京的重要内容呢?因为不同的产业结构对能源和原材料的需求有很大的差异。统计资料显示，每创造万元GDP，重化工业需要7.8吨标准煤，而2007年北京的服务业平均水平，每创造万元GDP只需要0.4吨标准煤，金融业只需0.04吨标准煤。
筹办奥运会7年来，由于有意识地在政策上扶持和引导，首都的经济结构得到优化和调整，这主要表现在：适度发展第二产业，包括促进第二产业中高新技术产业和现代制造业的发展，同时对不符合首都功能定位的产业，例如高耗能、高污染的行业，限制其发展，钢铁、化工等行业有计划地搬迁，山区小煤矿整体关闭；在政策上鼓励和引导与奥运有关的第三产业发展，形成以金融保险、商务服务、现代流通、信息传输、房地产、旅游会展和文化体育等为主导产业的现代服务体系。2008年，北京第三产业增加值占地区生产总值比重已从2002年的67%提升到73.2%。
国家统计局公布的统计数据显示，“十一五”(2006-2010)期间，中国计划万元GDP能耗下降20%，分解到每年的任务约是4%。2006年和2008年，北京连续3年完成节能减排目标，并走在全国前列，一个基本原因是通过调整产业结构，使服务业发展快于工业的增长速度，快于GDP增长速度，并大力降低首都工业中高耗能行业的发展速度。例如，将耗能大户首钢整体搬迁等等。
因此，在奥运会后，继续加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业，把北京建成中国现代服务业之都，这是建设“绿色北京”、实现科学发展的关键，也有利于进一步推进节能减排、缓解人口资源环境矛盾。
三、加大环境治理步伐
北京获得奥运会举办权后，在绿色奥运方面曾向国际社会作出了7项承诺，这7项承诺指标包括：全市林木覆盖率接近50%，山区林木覆盖率达到70%，城市绿化覆盖率达到40%以上，全市形成三道绿色生态屏障，“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带，市区建成1.2万公顷的绿化隔离带，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的8%。通过7年多的努力，上述七项绿化承诺指标已经全部实现。北京全市形成了山区、平原和城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，山区95%以上的宜林荒山实现绿化，呈现出林木葱茏、绿绕京城的宜人景象。
要建设“绿色北京”，就应继续加大北京的环境保护，并制定严格的生态环境标准和系统的保障制度，包括提高建筑企业施工环保标准等。通过广泛采用环保技术和手段，大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展，进一步提高首都环境质量。
要加大环境治理步伐，还包括严格执行国家环保、节能标准，完善符合首都功能的考核评价指标体系，严格落实产业政策，提高产业准入“门槛”，加大“五小”企业等落后生产能力和“三高”企业的淘汰力度等多项内容。
四、大力发展绿色产业
所谓绿色产业，就是低能耗、少污染和资源利用率高、科技含量高的产业，也就是有利于经济社会可持续发展、有利于人与自然和谐发展的产业。
发展绿色产业，主要有以下一些内容：
一是鼓励绿色产品的开发。这包括鼓励绿色设计，设计高质量、易回收、低污染、节能、耐用产品；倡导绿色生产，尽量避免使用有害原料，提高生产过程中能源和原料的利用率；打造绿色品牌，鼓励企业积极引进国际环境认证，使消费者了解品牌的绿色内涵；推行绿色包装，采用利于回收、易于分解的绿色包装，尽量减少包装的层数。
二是发展绿色产业。除了大力发展现代服务业、高新技术产业以外，还包括：
新能源产业，如风能、太阳能、地热以及燃料电池技术等。在这些方面，北京市拥有较大技术开发优势，政府应加大扶持力度，鼓励新能源技术攻关。如果北京能够在新能源技术攻关方面取得突破，对首都经济乃至中国经济都具有重要意义。
环保产业，开发清洁技术、节能技术以及产品的回收、安全处置与再利用技术等，不仅可以保护并改善环境，而且可以给企业带来较大经济效益。
健康产业，涉及医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、体育健身场所、医疗康复机构以及与人们身心健康相关的各个生产和服务行业，而在这方面具有巨大发展潜力。
三是引导和建设一批以有一定成熟技术为基础的绿色工程。这包括循环利用生态工程、可再生能源及能源清洁利用工程、生态卫生厕所示范工程、绿色超市工程、绿色食品和生态产品示范工程、生态交通示范工程、生态建筑示范工程、废弃地生态恢复工程、生态旅游项目等，通过建设这些工程，为绿色北京提供强有力的系统支撑。
五、制定首都生态文明建设中、长期发展规划
绿色北京建设，需要政府、企业及社会各界把建设绿色北京凝聚成全民行动。应当制定首都生态文明建设中长期发展规划，明确各区县、各相关职能部门的具体任务，落实各区县功能定位，特别是要加快生态涵养发展区的发展。在生态涵养发展区，应进一步调整退出资源采掘和污染环境的低端企业，大力发展生态友好型产业，推动一批符合功能要求的重大项目落户。
应当将首都生态文明的中长期发展规划任务逐级分解到每一个职能部门、街区和企业。要协调各政府部门、企事业单位与民间的绿色行动，监督检查首都生态文明中长期发展规划任务完成情况。将首都生态文明中长期发展规划实施情况定期向全市人民公示，使规划的实施能够始终接受法律、市民及社会舆论的监督。
六、颁布北京市生态文明公约
应当在广大市民中颁布北京市生态文明公约，通过宣传和普及使其家喻户晓，进而使生态文明公约成为每一个北京市民必须遵循的行为规范。在颁布北京生态文明公约之前，应将北京生态文明公约草案在媒体上公布，广泛征求广大市民的意见。
为落实北京市生态文明公约，应当积极鼓励广大市民参与绿色北京建设。市政府可设立专门奖项鼓励市民积极参与，使绿色北京的建设，成为所有北京市民共同的任务。鼓励市民参与，包括鼓励广大市民为绿色北京建设提意见和建议，参与与绿色北京有关的公共政策的制定。政府制定的首都生态文明中长期发展规划、北京市生态文明公约以及与生态文明建设相关的政策制定，都应广泛征求广大市民的意见。使与生态文明建设有关的规划、公约等公共政策的制定过程，同时也是公共政策的普及与宣传过程，进而推动与生态文明建设有关的各项公
共政策的落实。
七、提倡绿色消费
要建设绿色北京，需要在广大市民中提倡绿色消费。绿色消费几乎体现在市民衣、食、住、行、用的各个方面。例如，少开车或开小排量汽车，以公共交通或自行车等交通工具为首选；推广太阳能和节水节电设施；倡导少用或不用一次性餐具；不购买过度包装的商品，实行生活垃圾分类回收、循环利用等。这些国际上倡导的绿色生活方式，也应当成为北京居民的生活方式。绿色生活方式所倡导的“5R原则”，即Reduce(减少污染)、Reevaluate(绿色生活)、Reuse(重复使用)、Recycle(循环再生)、Rescue(保护自然)，不再是五个单纯的英语单词，而应成为北京市民的日常生活理念。
提倡绿色消费，还应把绿色北京建设和生态文化建设相结合，积极扶持各种绿色学校、绿色医院、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色商店等示范工程的建设。把绿色活动扩展到全市每一个角落，引导市民从我做起、从身边做起，自觉改变传统生活方式和消费行为。要充分发挥各种媒体在生态文明建设活动中的教育、宣传、激励和监督作用，大力普及生态环境和可持续发展知识，编写生态文明建设手册，出版各种生态文明建设的科普读物、声像制品
和影视作品，将决策者、企业家和普通市民的生态意识提高到或接近发达国家城市的水平。
八、推进社区环境建设
建设绿色北京，社区环境建设十分重要。可以按街道、居委会和单位划分和推行门前和院内的绿色承包责任制，分片包干、责任到户(厂、校、机关、工地)，将责任包干到个人、单位、店面，使处处有人管，人人有事管。
建立北京社区生态文明纠察队，组织街道或社区有精力有热情的退休职工或下岗工人，对社区环境卫生和市容市风进行监督、检查、巡视，对违反社会公德、破坏生态卫生的个人、团体和单位进行教育、纠正并通过执法部门课以适当罚款。
九、将绿色北京建设与绿色中国建设紧密结合起来
在中国整体生态环境仍呈恶化之势的态势下，建设绿色中国，是将科学发展观落实到实处的
一项长期战略任务。建设绿色北京，必须树立全国一盘棋总体发展思路，将绿色北京与绿色中国建设紧密结合起来。北京只有1.68万平方公里，而一个城市的生态环境，却是受周边甚至更大范围区域影响。因此，推进区域，特别是北京所在京津冀地区整体生态环境的发展，十分重要。加强北京与天津、河北两地的合作，特别是建立互动共赢的良性运行机制，对三地的长远发展尤为关键。
建设绿色北京，需要从区域发展角度推进整个区域的发展，进而为建设绿色中国作出北京的一份贡献。
十、实现北京人口与资源环境的协调发展
建设绿色北京，必须把首都人口控制放在一个十分重要位置，实现人口与资源的协调发展。
2008年，北京常住人口已经达到1695万。北京自获得奥运会举办权以来，2001年至2008年的7年时间，北京市常住人口总量已净增292万，平均每年净增人口超过41.7万。北京人口快速增长，实际是中国现代化进程加速的体现，也是北京城市“宜居”程度提高、城市更加温馨的体现。外来人口迅速增长，推动了首都经济持续增长，缓解了北京人口老龄化的压力和劳动力短缺的压力。但持续增长的人口，也同时为北京的发展带来多方面的压力。特别是有限的水和土地资源，严重制约了首都发展，北京已难以承受持续增长的人口所带来的巨大压力。满足北京市资源的超额资源需求需要依赖周边地区的供给，长此以往，不仅增加了北京市经济的脆弱性，同时也给周边地区带来极大负担。
要有效调控北京人口增长，就必须以科学发展观为指导，在摒弃了传统的行政限制手段后，必须将以人为本、社会公正、完善市场体制、资源容量进行通盘统筹考虑，必须从是否有利于中国社会整体发展去考虑，通过运用法律、市场以及行政的综合手段，选择充分照顾各方权益的优化解决方案。
作者系北京奥运经济研究会执行会长、北京社会主义学院副院长、北京邓小平理论与三个代表重要思想研究中心研究员
责任编辑： 杨艳萍
[关键词] 绿色政府；绿色产业；绿色消费；人口控制
[中图分类号] X22[文献标识码] A [文章编号] 1006-6470(2009)03-0064-04
北京奥运会已经圆满结束。“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”是北京奥运会三大理念。北京在奥运会结束后，适时提出“人文北京、科技北京、绿色北京”，实际是以科学发展观为指导，充分利用北京奥运会财富，将北京建成中国的首善之区、文化名城、创造之都、宜居城市，进而推动首都经济又好又快发展，并对引领和推动人文中国、科技中国和绿色中国建设具有十分重要意义。其中，建设绿色北京，就是建设生态文明的北京，建设资源节约型、环境友好型北京，通过加大结构调整和节能减排力度，形成与之相适应的产业结构、增长方式、消费模式，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，进而推动人与自然和谐，提高北京城市的宜居程度。
绿色奥运与绿色北京既有传承也有区别。绿色奥运其主要内涵是提高首都环境质量，确保奥运期间的环境水平能够适应国际奥委会的要求，保障奥运会的顺利举办。但绿色奥运毕竟是一定阶段性产物，为确保绿色奥运所采取的措施有些难以长期坚持。如在对待污染企业方面，既包括采用更新技术、排污治理等高端方式，也包括暂时停产等缺乏创新因素、不可持续的简单手段。例如，为确保奥运会期间的空气质量，从2008年7月下旬一直持续到9月下旬残奥会结束，北京连同周边100公里范围以内的生产钢铁、水泥和化学品的企业受到了严格限制。奥运会后，各项禁令解除，通过限制交通、限制生产等方式减少的城市交通、环境压力可能回升。一些临时性措施，能够确保绿色奥运，但难以运用实施到绿色北京。也就是说，为确保绿色北京的实现，所采取的措施，更应制度化规范化，具有长期发展的作用。
建设绿色北京，应当按照应对全球气候变化的要求发展低碳经济，从而促进首都发展模式的根本转型，即从黑色发展模式转向绿色发展模式，使首都成为绿色产品制造者，绿色产品出口者，绿色技术创新者。
要推进“绿色北京”的有效实施，促进经济社会可持续发展，主要涉及到以下10条措施：
一、建设绿色政府
要建设绿色北京，政府的行为甚为关键。而建设绿色政府，则是全市各级政府努力实现的目标。
绿色政府首先体现在执政理念上。绿色政府不再只单纯追求GDP的提高，而追求包括经济、文化、政治、社会、城市建设的和谐发展，人与自然的和谐发展，人口与资源环境的可持续发展。
绿色政府其次体现在自身的行为和政策的制定上。绿色政府对政府的自身行为提出要求。各级政府应当为广大市民提供行为示范，以身作则，奉行绿色消费、节约行政费用和资源的合理使用。如果政府行政成本居高不下，办公消费无节制，不能为市民提供很好的行为示范，是难以建设绿色北京的。
绿色政府的自身行为也反映在各项政策的制定上。政府通过制定各项政策，规范生产及消费行为，政府出台的各项政策应当符合人与自然和谐发展的要求，符合可持续发展要求。
绿色政府也体现在对各级领导干部的业绩考核评价指标上。评价一个区、甚至一个乡镇的发展，不仅要看经济增长，更重要的是要看经济社会文化政治的整体发展、和谐发展。在经济增长方面，短期GDP的增加，是否有利于环境保护和资源节约，是否会对长期的发展带来消极影响，都应是干部业绩考核评价指标的重要内容。
绿色政府的工作还包括大力发展绿色经济，设立绿色产业发展基金，创建生态城区，促进水资源的节约使用与再生利用，恢复并保持生态平衡，营造清洁卫生的居住环境等多项内容。这说明，要建设绿色北京，首先是打造绿色政府。而在这方面，任务十分繁重。
二、加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业
加大产业结构调整力度，为什么是绿色北京的重要内容呢?因为不同的产业结构对能源和原材料的需求有很大的差异。统计资料显示，每创造万元GDP，重化工业需要7.8吨标准煤，而2007年北京的服务业平均水平，每创造万元GDP只需要0.4吨标准煤，金融业只需0.04吨标准煤。
筹办奥运会7年来，由于有意识地在政策上扶持和引导，首都的经济结构得到优化和调整，这主要表现在：适度发展第二产业，包括促进第二产业中高新技术产业和现代制造业的发展，同时对不符合首都功能定位的产业，例如高耗能、高污染的行业，限制其发展，钢铁、化工等行业有计划地搬迁，山区小煤矿整体关闭；在政策上鼓励和引导与奥运有关的第三产业发展，形成以金融保险、商务服务、现代流通、信息传输、房地产、旅游会展和文化体育等为主导产业的现代服务体系。2008年，北京第三产业增加值占地区生产总值比重已从2002年的67%提升到73.2%。
国家统计局公布的统计数据显示，“十一五”(2006-2010)期间，中国计划万元GDP能耗下降20%，分解到每年的任务约是4%。2006年和2008年，北京连续3年完成节能减排目标，并走在全国前列，一个基本原因是通过调整产业结构，使服务业发展快于工业的增长速度，快于GDP增长速度，并大力降低首都工业中高耗能行业的发展速度。例如，将耗能大户首钢整体搬迁等等。
因此，在奥运会后，继续加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业，把北京建成中国现代服务业之都，这是建设“绿色北京”、实现科学发展的关键，也有利于进一步推进节能减排、缓解人口资源环境矛盾。
三、加大环境治理步伐
北京获得奥运会举办权后，在绿色奥运方面曾向国际社会作出了7项承诺，这7项承诺指标包括：全市林木覆盖率接近50%，山区林木覆盖率达到70%，城市绿化覆盖率达到40%以上，全市形成三道绿色生态屏障，“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带，市区建成1.2万公顷的绿化隔离带，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的8%。通过7年多的努力，上述七项绿化承诺指标已经全部实现。北京全市形成了山区、平原和城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，山区95%以上的宜林荒山实现绿化，呈现出林木葱茏、绿绕京城的宜人景象。
要建设“绿色北京”，就应继续加大北京的环境保护，并制定严格的生态环境标准和系统的保障制度，包括提高建筑企业施工环保标准等。通过广泛采用环保技术和手段，大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展，进一步提高首都环境质量。
要加大环境治理步伐，还包括严格执行国家环保、节能标准，完善符合首都功能的考核评价指标体系，严格落实产业政策，提高产业准入“门槛”，加大“五小”企业等落后生产能力和“三高”企业的淘汰力度等多项内容。
四、大力发展绿色产业
所谓绿色产业，就是低能耗、少污染和资源利用率高、科技含量高的产业，也就是有利于经济社会可持续发展、有利于人与自然和谐发展的产业。
发展绿色产业，主要有以下一些内容：
一是鼓励绿色产品的开发。这包括鼓励绿色设计，设计高质量、易回收、低污染、节能、耐用产品；倡导绿色生产，尽量避免使用有害原料，提高生产过程中能源和原料的利用率；打造绿色品牌，鼓励企业积极引进国际环境认证，使消费者了解品牌的绿色内涵；推行绿色包装，采用利于回收、易于分解的绿色包装，尽量减少包装的层数。
二是发展绿色产业。除了大力发展现代服务业、高新技术产业以外，还包括：
新能源产业，如风能、太阳能、地热以及燃料电池技术等。在这些方面，北京市拥有较大技术开发优势，政府应加大扶持力度，鼓励新能源技术攻关。如果北京能够在新能源技术攻关方面取得突破，对首都经济乃至中国经济都具有重要意义。
环保产业，开发清洁技术、节能技术以及产品的回收、安全处置与再利用技术等，不仅可以保护并改善环境，而且可以给企业带来较大经济效益。
健康产业，涉及医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、体育健身场所、医疗康复机构以及与人们身心健康相关的各个生产和服务行业，而在这方面具有巨大发展潜力。
三是引导和建设一批以有一定成熟技术为基础的绿色工程。这包括循环利用生态工程、可再生能源及能源清洁利用工程、生态卫生厕所示范工程、绿色超市工程、绿色食品和生态产品示范工程、生态交通示范工程、生态建筑示范工程、废弃地生态恢复工程、生态旅游项目等，通过建设这些工程，为绿色北京提供强有力的系统支撑。
五、制定首都生态文明建设中、长期发展规划
绿色北京建设，需要政府、企业及社会各界把建设绿色北京凝聚成全民行动。应当制定首都生态文明建设中长期发展规划，明确各区县、各相关职能部门的具体任务，落实各区县功能定位，特别是要加快生态涵养发展区的发展。在生态涵养发展区，应进一步调整退出资源采掘和污染环境的低端企业，大力发展生态友好型产业，推动一批符合功能要求的重大项目落户。
应当将首都生态文明的中长期发展规划任务逐级分解到每一个职能部门、街区和企业。要协调各政府部门、企事业单位与民间的绿色行动，监督检查首都生态文明中长期发展规划任务完成情况。将首都生态文明中长期发展规划实施情况定期向全市人民公示，使规划的实施能够始终接受法律、市民及社会舆论的监督。
六、颁布北京市生态文明公约
应当在广大市民中颁布北京市生态文明公约，通过宣传和普及使其家喻户晓，进而使生态文明公约成为每一个北京市民必须遵循的行为规范。在颁布北京生态文明公约之前，应将北京生态文明公约草案在媒体上公布，广泛征求广大市民的意见。
为落实北京市生态文明公约，应当积极鼓励广大市民参与绿色北京建设。市政府可设立专门奖项鼓励市民积极参与，使绿色北京的建设，成为所有北京市民共同的任务。鼓励市民参与，包括鼓励广大市民为绿色北京建设提意见和建议，参与与绿色北京有关的公共政策的制定。政府制定的首都生态文明中长期发展规划、北京市生态文明公约以及与生态文明建设相关的政策制定，都应广泛征求广大市民的意见。使与生态文明建设有关的规划、公约等公共政策的制定过程，同时也是公共政策的普及与宣传过程，进而推动与生态文明建设有关的各项公
共政策的落实。
七、提倡绿色消费
要建设绿色北京，需要在广大市民中提倡绿色消费。绿色消费几乎体现在市民衣、食、住、行、用的各个方面。例如，少开车或开小排量汽车，以公共交通或自行车等交通工具为首选；推广太阳能和节水节电设施；倡导少用或不用一次性餐具；不购买过度包装的商品，实行生活垃圾分类回收、循环利用等。这些国际上倡导的绿色生活方式，也应当成为北京居民的生活方式。绿色生活方式所倡导的“5R原则”，即Reduce(减少污染)、Reevaluate(绿色生活)、Reuse(重复使用)、Recycle(循环再生)、Rescue(保护自然)，不再是五个单纯的英语单词，而应成为北京市民的日常生活理念。
提倡绿色消费，还应把绿色北京建设和生态文化建设相结合，积极扶持各种绿色学校、绿色医院、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色商店等示范工程的建设。把绿色活动扩展到全市每一个角落，引导市民从我做起、从身边做起，自觉改变传统生活方式和消费行为。要充分发挥各种媒体在生态文明建设活动中的教育、宣传、激励和监督作用，大力普及生态环境和可持续发展知识，编写生态文明建设手册，出版各种生态文明建设的科普读物、声像制品
和影视作品，将决策者、企业家和普通市民的生态意识提高到或接近发达国家城市的水平。
八、推进社区环境建设
建设绿色北京，社区环境建设十分重要。可以按街道、居委会和单位划分和推行门前和院内的绿色承包责任制，分片包干、责任到户(厂、校、机关、工地)，将责任包干到个人、单位、店面，使处处有人管，人人有事管。
建立北京社区生态文明纠察队，组织街道或社区有精力有热情的退休职工或下岗工人，对社区环境卫生和市容市风进行监督、检查、巡视，对违反社会公德、破坏生态卫生的个人、团体和单位进行教育、纠正并通过执法部门课以适当罚款。
九、将绿色北京建设与绿色中国建设紧密结合起来
在中国整体生态环境仍呈恶化之势的态势下，建设绿色中国，是将科学发展观落实到实处的
一项长期战略任务。建设绿色北京，必须树立全国一盘棋总体发展思路，将绿色北京与绿色中国建设紧密结合起来。北京只有1.68万平方公里，而一个城市的生态环境，却是受周边甚至更大范围区域影响。因此，推进区域，特别是北京所在京津冀地区整体生态环境的发展，十分重要。加强北京与天津、河北两地的合作，特别是建立互动共赢的良性运行机制，对三地的长远发展尤为关键。
建设绿色北京，需要从区域发展角度推进整个区域的发展，进而为建设绿色中国作出北京的一份贡献。
十、实现北京人口与资源环境的协调发展
建设绿色北京，必须把首都人口控制放在一个十分重要位置，实现人口与资源的协调发展。
2008年，北京常住人口已经达到1695万。北京自获得奥运会举办权以来，2001年至2008年的7年时间，北京市常住人口总量已净增292万，平均每年净增人口超过41.7万。北京人口快速增长，实际是中国现代化进程加速的体现，也是北京城市“宜居”程度提高、城市更加温馨的体现。外来人口迅速增长，推动了首都经济持续增长，缓解了北京人口老龄化的压力和劳动力短缺的压力。但持续增长的人口，也同时为北京的发展带来多方面的压力。特别是有限的水和土地资源，严重制约了首都发展，北京已难以承受持续增长的人口所带来的巨大压力。满足北京市资源的超额资源需求需要依赖周边地区的供给，长此以往，不仅增加了北京市经济的脆弱性，同时也给周边地区带来极大负担。
要有效调控北京人口增长，就必须以科学发展观为指导，在摒弃了传统的行政限制手段后，必须将以人为本、社会公正、完善市场体制、资源容量进行通盘统筹考虑，必须从是否有利于中国社会整体发展去考虑，通过运用法律、市场以及行政的综合手段，选择充分照顾各方权益的优化解决方案。
作者系北京奥运经济研究会执行会长、北京社会主义学院副院长、北京邓小平理论与三个代表重要思想研究中心研究员
责任编辑： 杨艳萍