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【摘 要】随着农村工作的开展，农村财务管理中逐渐暴露出一些新情况、新问题，为了进一步促进农村集体财务管理工作的规范化、制度化、民主化，笔者特写此文，针对沾益县农村财务状况存在的问题，谈谈自己的建议，以供参考。
【关键词】农村；财务管理；现状；建议
农村财务管理关系到农民利益的维护和农村社会的稳定，历来为广大农民群众所关注，受到各级党委和政府的高度重视，成为农村的基础性工作之一。多年来，沾益县通过推行“村账乡代管”等财务管理模式，建立健全各项财务管理制度，强化审计监督，实行民主理财，加强培训，提高人员素质等工作的开展，逐步使我县财务走上了目前的规范化、制度化、民主化的道路。
1、沾益县农村财务管理工作现状
1.1基本情况
沾益县位于云南省东北部、曲靖市中部，共有8个乡镇，115个涉农社区及村委会，873个自然村（队），共有91666户，农业人口363185人，有耕地面积44.36万亩。截止2011年年底，全县农村经济总收入为354755万元，农民人均纯收入为4661元，农村集体资产共计20499.28万元，其中：全县115个村委会均实行了“村帐乡管”，代管资金合计8031.65万元；410个村民（居）小组实行了“组帐村管”，代管资金合计12467.63万元。
1.2农村财务人员情况
我县目前实际从事农村集体财务工作的财务人员共计848人，其中：农经人员25人（乡镇19人，县农经站6人）；村会计人员115人，其中副主任兼任86人；村民小组会计人员708人。
1.3沾益县农村财务管理现状
一是推行“村账乡管”和“组帐村管”财务管理模式，实现了村、组财务的集中管理；二是财务管理工作基本走上了规范化、制度化道路；三是村级财务实现了多元化监督管理；四是农村财务实现了电算化管理；五是建立了县乡村三级债务监控体系。
2、沾益县农村财务管理存在的主要问题
2.1农经人员不足，制约财务工作开展
各乡（镇）农经站承担的工作量大、任务重，而全县目前只有农经人员25人，人员缺口大。
2.2工作经费无法保证财务工作的正常开支
各乡（镇）农经站除每人每月100元的公务费外，无其他工作经费。其次，农村会计人员业务水平低，培训经费难以落实。
2.3村会计人员报酬低，稳定性差
我县村会计工资报酬大多在300元/月，组会计工资报酬大多在200元/月，村会计由副主任兼任的大多无会计岗位报酬，村组财务人员工资报酬低，稳定性差。
2.4民主理财小组成立不规范
有的村民主理财小组成员由村干部组成。有的村甚至没有成立民主理财小组。
2.5难以坚决制止新增债务
村级基础设施建设投资大，项目资金不足，欠款上项目，村级债务越滚越大，难以坚决制止发生新的村级债务。
2.6财务公开不透明
有的村级财务公开时间不及时，没有做到按季公开；公开内容或为检查避实就虚，或对公开的核心内容遮遮掩掩；公开形式存在张榜公布、口头公开等形式。
2.7财务管理不够规范，违纪违规现象时有发生
主要表现在：一是取得的原始单据不够规范。二是库存现金过大，存在白条抵库、坐收坐支等现象。三是入账不及时。四是有的村委会隐瞒或不登记村上债权。
3、加强农村财务管理的主要建议
3.1加强领导，强化目标责任管理
建立农村财务管理目标责任制，对农村财务实行量化管理，把农村财务工作纳入各乡（镇）和各职能部门年度责任目标考核，做到年初有部署，平时有检查，年终有考核。一要建立和完善乡镇党镇“一把手”责任制。二要落实职能部门责任制。
3.2加强农经和村、组财会人员队伍建设，保证集体财务管理工作正常开展
一要单设农经机构并实行参公管理。二要增加农经人员编制。三要增加经费投入，县乡农经工作经费要纳入财政预算。四要稳定村、组会计人员。
3.3加大工作力度，全面实行财务公开
一是建立和完善公开制度。对尚未实行财务公开的村委会或村民小组，要督促其尽快全面公开；对已经公开的村、组，要建立健全制度；对公开比较规范的村、组，要巩固坚持。二是丰富和拓展公开内容。重点公开粮食补贴、土地补偿费、筹资酬劳、村级债权债务、税费改革等情况。三是加强工作检查和监督。四是加强农村财务人员的培训工作。五是实行村、组财务公开风险抵押责任制。
3.4抓规范化建设，强化农村集体财务管理
一要抓规范化制度。应当重点抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、财务开支审批制度和会计人员管理制度。二要规范工作流程。要制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序。三要规范科目、账簿、报表和票据。四要规范档案管理。
3.5认真履行农村集体经济审计职能，加强农村集体资产监督管理
一要组织开展好农村集体经济审计。重点是要搞好专项审计，特别是征地补偿费审计和村干部任期离任审计。二要加强农村集体资产监督管理。要认真组织集体资产清产核资，建立集体资产台帐，制定和完善集体资产监督管理办法。三要加强征地补偿费的监督管理。四要建立县级农村财务监控中心和信息网络系统，与各乡（镇）实行微机联网，实现对村级财务管理远程监控。
3.6采取多种方式，化解村级债务
要从源头上扼止新债务的产生，化解旧的债务。一是理顺关系，收回债权。二是积极争取项目资金的支持和补助。三拍卖或租赁闲置的集体资产，所得资金用于偿还债务。四是积极偿还银行借款本金，减少利息开支；五是广开门路，增收节支，招商引资，发展壮大集体经济。六是建立债务责任追究制。七是强化县乡村三级债务监控。八是将制止发生新的村级债务纳入政府目标责任制考核。
【关键词】农村；财务管理；现状；建议
农村财务管理关系到农民利益的维护和农村社会的稳定，历来为广大农民群众所关注，受到各级党委和政府的高度重视，成为农村的基础性工作之一。多年来，沾益县通过推行“村账乡代管”等财务管理模式，建立健全各项财务管理制度，强化审计监督，实行民主理财，加强培训，提高人员素质等工作的开展，逐步使我县财务走上了目前的规范化、制度化、民主化的道路。
1、沾益县农村财务管理工作现状
1.1基本情况
沾益县位于云南省东北部、曲靖市中部，共有8个乡镇，115个涉农社区及村委会，873个自然村（队），共有91666户，农业人口363185人，有耕地面积44.36万亩。截止2011年年底，全县农村经济总收入为354755万元，农民人均纯收入为4661元，农村集体资产共计20499.28万元，其中：全县115个村委会均实行了“村帐乡管”，代管资金合计8031.65万元；410个村民（居）小组实行了“组帐村管”，代管资金合计12467.63万元。
1.2农村财务人员情况
我县目前实际从事农村集体财务工作的财务人员共计848人，其中：农经人员25人（乡镇19人，县农经站6人）；村会计人员115人，其中副主任兼任86人；村民小组会计人员708人。
1.3沾益县农村财务管理现状
一是推行“村账乡管”和“组帐村管”财务管理模式，实现了村、组财务的集中管理；二是财务管理工作基本走上了规范化、制度化道路；三是村级财务实现了多元化监督管理；四是农村财务实现了电算化管理；五是建立了县乡村三级债务监控体系。
2、沾益县农村财务管理存在的主要问题
2.1农经人员不足，制约财务工作开展
各乡（镇）农经站承担的工作量大、任务重，而全县目前只有农经人员25人，人员缺口大。
2.2工作经费无法保证财务工作的正常开支
各乡（镇）农经站除每人每月100元的公务费外，无其他工作经费。其次，农村会计人员业务水平低，培训经费难以落实。
2.3村会计人员报酬低，稳定性差
我县村会计工资报酬大多在300元/月，组会计工资报酬大多在200元/月，村会计由副主任兼任的大多无会计岗位报酬，村组财务人员工资报酬低，稳定性差。
2.4民主理财小组成立不规范
有的村民主理财小组成员由村干部组成。有的村甚至没有成立民主理财小组。
2.5难以坚决制止新增债务
村级基础设施建设投资大，项目资金不足，欠款上项目，村级债务越滚越大，难以坚决制止发生新的村级债务。
2.6财务公开不透明
有的村级财务公开时间不及时，没有做到按季公开；公开内容或为检查避实就虚，或对公开的核心内容遮遮掩掩；公开形式存在张榜公布、口头公开等形式。
2.7财务管理不够规范，违纪违规现象时有发生
主要表现在：一是取得的原始单据不够规范。二是库存现金过大，存在白条抵库、坐收坐支等现象。三是入账不及时。四是有的村委会隐瞒或不登记村上债权。
3、加强农村财务管理的主要建议
3.1加强领导，强化目标责任管理
建立农村财务管理目标责任制，对农村财务实行量化管理，把农村财务工作纳入各乡（镇）和各职能部门年度责任目标考核，做到年初有部署，平时有检查，年终有考核。一要建立和完善乡镇党镇“一把手”责任制。二要落实职能部门责任制。
3.2加强农经和村、组财会人员队伍建设，保证集体财务管理工作正常开展
一要单设农经机构并实行参公管理。二要增加农经人员编制。三要增加经费投入，县乡农经工作经费要纳入财政预算。四要稳定村、组会计人员。
3.3加大工作力度，全面实行财务公开
一是建立和完善公开制度。对尚未实行财务公开的村委会或村民小组，要督促其尽快全面公开；对已经公开的村、组，要建立健全制度；对公开比较规范的村、组，要巩固坚持。二是丰富和拓展公开内容。重点公开粮食补贴、土地补偿费、筹资酬劳、村级债权债务、税费改革等情况。三是加强工作检查和监督。四是加强农村财务人员的培训工作。五是实行村、组财务公开风险抵押责任制。
3.4抓规范化建设，强化农村集体财务管理
一要抓规范化制度。应当重点抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、财务开支审批制度和会计人员管理制度。二要规范工作流程。要制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序。三要规范科目、账簿、报表和票据。四要规范档案管理。
3.5认真履行农村集体经济审计职能，加强农村集体资产监督管理
一要组织开展好农村集体经济审计。重点是要搞好专项审计，特别是征地补偿费审计和村干部任期离任审计。二要加强农村集体资产监督管理。要认真组织集体资产清产核资，建立集体资产台帐，制定和完善集体资产监督管理办法。三要加强征地补偿费的监督管理。四要建立县级农村财务监控中心和信息网络系统，与各乡（镇）实行微机联网，实现对村级财务管理远程监控。
3.6采取多种方式，化解村级债务
要从源头上扼止新债务的产生，化解旧的债务。一是理顺关系，收回债权。二是积极争取项目资金的支持和补助。三拍卖或租赁闲置的集体资产，所得资金用于偿还债务。四是积极偿还银行借款本金，减少利息开支；五是广开门路，增收节支，招商引资，发展壮大集体经济。六是建立债务责任追究制。七是强化县乡村三级债务监控。八是将制止发生新的村级债务纳入政府目标责任制考核。