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世纪之交，为适应世界海洋新制度，中日、中韩相继签订了渔业协定，其实质是在正式划分海界之前达成的临时渔业作业安排。舟山地方渔业生产受此协定的生成影响，捕捞空间大幅度缩减，近海渔场过于拥挤，引发诸多社会矛盾。各级地方政府采取了一系列积极的应对措施，制定优惠的补助金政策，引导捕捞渔船适时拆解，有效地缓解了被动局面，为实施国家海洋战略、调整渔业产业结构、构建海港渔区社会稳定和谐发展新局面发挥了重要作用。