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摘 要：该研究对广德县“三品一标”认证产品以及农产品品牌建设现状进行了深入的调研，分析了广德县农产品品牌认证现状及存在问题，探索符合当地实际的农业品牌发展之路，以期推动农产品优质优价体系的建立。
关键词：农产品认证;农业品牌建设;广德县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）23-0086-02
在国家质量兴农、绿色兴农、品牌强农的政策指引下，我国农业发展进入了新纪元。以“三品一标”为代表的农业认证体系，在实现品牌强农，促进农业品牌发展方面有着重要的引领作用，对提升农产品质量安全意义重大。根据《关于开展农产品质量安全工作大调研活动的通知》（宣农质〔2018〕6号）的指示要求，广德县农业委员会第一时间组织相关人员成立调研组，就“三品一标”与农业品牌发展问题，深入到多家认证农业企业、农产品合作社、家庭农场等生产经营主体开展调研，通过查阅资料、约谈负责人等方式，全面系统的了解广德县“三品一标”认证与农业品牌发展现状。现将相关情况介绍如下：
1 广德县“三品一标”认证基本情况
截至2017年，广德县共有25家农业生产经营主体，40个产品获得“三品一标”认证，其中绿色食品16个，无公害农产品9个，有机食品14个;拥有绿色食品原料（水稻）标准化生产基地1个，涉及水稻种植面积0.67万hm2，地理标识产品1个;认证类别涉及种植、养殖、加工等，产品有大米、茶叶、瓜果、蔬菜、笋干、肉鸡、生猪等多个品种，总认证面积占全县总耕地面积的25%。
2 工作开展情况
2.1 积极开展农产品质量安全整治工作，广泛宣传农产品质量安全知识 为确保认证农产品质量安全，按照农业部“稳定发展、强化监管、加大产业宣传”的总体部署和要求，广德县农产品质量安全监管局连续多年制定了《广德县农产品“三品一标”安全专项检查实施方案》，针对产品或原料的不同生长周期，安排具体时间对获证产品的产地环境、质量管理体系、投入品管理、包装贮运、标志规范使用等多个环节进行实地检查，确保全县认证产品质量安全。
2.2 突出证后监管、建立长效机制 主要以生产“源头”监管为重点，生产过程监管为关键，推广质量安全标准技术为根本，认证为抓手，加强制度建设为保障，以考评激励机制为动力，应用标识为表现形式等作为工作的关键环节，在全面开展监督检查的基础上，突出工作重点，增强监管实效。目前广德县无公害和绿色食品认证主体全部落实内检员制度，各认证主体均有经培训合格的内检员，动态关注获证主体证书的年检和换证、续展日期，并提前告知主体做好相关准备工作。同时，建立了生产主体监管名录和不定期巡查制度，采取多种措施，加强日常监管，保证质量安全。县农监局在对全县农产品进行例行监测的基础上，对获证生产单位的产品进行额外的检测，采取定期和不定期的方式进行实地检查和产品监督抽检，同时对产地实际情况，周围环境进行认证核查，排除潜在威胁因素，对发现的问题依照规定及时处理。
2.3 全面落实企业年检制度 切实做好企业年检工作，对保证绿色食品、有机农产品质量，规范标志使用具有至关重要的作用。年初做好年检、复查换证、续展单位的数量统计，针对不同生长周期的获证产品制定年检计划表，督促获证单位按时缴纳标志使用费，使其能够持续有效使用绿色食品标志，提前5个月通知需复查换证和续展企业，并协助主体做好相关准备工作。在年检中将企业生产全程质量控制、生产记录档案和标识规范使用作为重要检查内容，协助主体完成上级下达的年度抽检任务。
2.4 积极组织标志市场监察 标志市场监察是无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志管理的重要手段和内容。广德县农产品质量安全监管局与市场监管局建立联动机制经常在各大超市、农贸市场开展农产品安全检查，打击假冒和纠正不规范用标行为。每年结合“3.15”消费者权益日活动，“科技三下乡”活动，宣传普及“三品一标”知识，提高消费者认知能力，防止假冒品牌认证和不规范用标产品进入市场，维护品牌公信力。
2.5 加大产品质量抽检力度 积极协调获证单位，配合省绿办做好绿色食品年度抽检工作。截至2018年5月，广德县先后共有10余个产品参与了省部级质量检测部门的年度抽检任务，未出现任何质量问题。
3 存在问题
3.1 宣传不力，品牌竞争力不强 “三品一标”品牌宣传落后于产业发展现状，市场拓展力度仍显不足，品牌竞争力没有充分彰显，在市场中的推广力度、占有率等方面都没有形成优势，高质不高价的情况普遍存在。
3.2 认证工作与农业品牌发展之间联系不紧密，缺乏有效的衔接机制 由于现在“三品一标”申报并未将品牌注册列为必要条件，部分申报主体为早日申请成功，采用了无商标申请模式，这些导致产品获证后无法在外包装上使用品牌标识，只能以申报的产品名命名，给自身产品宣传带来不利影响;
3.3 重认证轻监管现象突出 部分企业为了提升品牌知名度，积极进行认证，但是获证后监管不到位，对生产环节不能做到全程质量控制和监管。检查中发现生产记录不全面，不规范，档案资料不完整的情况时有发生，这对广德县农业品牌的长远发展是很不利的。
3.4 认证程序繁琐、费用较高 “三品一标”农产品认证申报时间跨度长，受不确定因素影响较多，申报主体文化水平有限，申報资料不规范，影响认证进度。同时，无专项工作经费，服务不能及时完全到位。农业认证主体的经济收入时长发生较大波动，而“三品一标”的认证费用过高，可能对认证主体产生一定负担，影响认证、续展的积极性，从而出现放弃续展或减少用标产品的情况，导致许多前期有一定发展的农业品牌出现退市等现象，造成损失。
4 对策建议
4.1 培育壮大品牌建设主体 加大宣传，积极引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体重视产品质量与品牌建设，进行质量认证，以主动适应市场化、信息化趋势，迎合当前消费升级要求。鼓励生产经营主体成立行业协会、品牌协会，认证协会等组织，在全县建立多个协同打造农业品牌建设的利益共同体。鼓励中、小型新型农业经营主体打造品牌、推介品牌、经营品牌。大力开展新型职业农民培训，将“三品一标”认证与农业品牌创建纳入培训主要部分，为农业品牌未来发展提供充足的人力资源保障。
4.2 拓展认证品牌营销渠道，加大宣传力度 积极研究广德县及周边区域，特别是江浙沪区域的农产品消费需求，实行产品和品牌的差异化发展策略，瞄准市场定位，找准细分市场，实行有针对性的品牌营销策略。支持认证经营主体在长三角大中型城市设立广德优质农产品直销店，在大型农产品批发交易市场设立营销点，突出区域品牌宣传推广，带动提升全县农产品品牌的影响力和美誉度。重视运用网购等新兴消费模式，鼓励引导认证主体积极对接各大电子商务平台，开设区域综合性农产品销售电子店铺。加强农产品品牌营销团队建设，在县一级设立专门的农产品推广办，负责全县农产品品牌宣传统筹规划。
4.3 加强“三品一标”认证后的监管工作 对认证企业、合作社、家庭农场开展定期巡查和抽查，加大抽检频次，增加巡查人员，依照“三品一标”相关规定对生产记录，投入品使用，生产工艺，产地环境等进行实地核查，特别是在生产记录是否完善真实，是否使用禁用投入品反面进行重点检查。定期组织相关抽检行动，对认证生产基地进行实地抽检，样品移交有资质的检测机构，依照“三品一标”检测标准对其进行检验。对发现问题，不严格执行标准生产种植，使用违禁药物，以及不严格执行用药间隔期的经营主体，依照“三品一标”认证后管理相关规定严肃处理，确保广德县认证农产品品质与安全。
4.4 建立健全认证主体可追溯制度 目前，广德县已在多家农产品经营主体建立了追溯体系，下一步将在试点的基础上，继续扩展追溯体系建设范围，逐步实现广德县“三品一标”追溯体系建设全覆盖。优先在“三品一标”认证经营主体生产基地，加工车间内安装追溯仪器，对其内部各种环境指标，设备参数，投入品使用量，操作规程等进行全程控制，在生产源头杜绝违规行为发生。同时，鼓励认证经营主体结合自身实际情况，有针对性的建设质量追溯体系，实行标准化，规范化生产。对建立了追溯体系的主体，相关部门可依照投资比例给予一定的资金补贴。
（责编：张宏民）
关键词：农产品认证;农业品牌建设;广德县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）23-0086-02
在国家质量兴农、绿色兴农、品牌强农的政策指引下，我国农业发展进入了新纪元。以“三品一标”为代表的农业认证体系，在实现品牌强农，促进农业品牌发展方面有着重要的引领作用，对提升农产品质量安全意义重大。根据《关于开展农产品质量安全工作大调研活动的通知》（宣农质〔2018〕6号）的指示要求，广德县农业委员会第一时间组织相关人员成立调研组，就“三品一标”与农业品牌发展问题，深入到多家认证农业企业、农产品合作社、家庭农场等生产经营主体开展调研，通过查阅资料、约谈负责人等方式，全面系统的了解广德县“三品一标”认证与农业品牌发展现状。现将相关情况介绍如下：
1 广德县“三品一标”认证基本情况
截至2017年，广德县共有25家农业生产经营主体，40个产品获得“三品一标”认证，其中绿色食品16个，无公害农产品9个，有机食品14个;拥有绿色食品原料（水稻）标准化生产基地1个，涉及水稻种植面积0.67万hm2，地理标识产品1个;认证类别涉及种植、养殖、加工等，产品有大米、茶叶、瓜果、蔬菜、笋干、肉鸡、生猪等多个品种，总认证面积占全县总耕地面积的25%。
2 工作开展情况
2.1 积极开展农产品质量安全整治工作，广泛宣传农产品质量安全知识 为确保认证农产品质量安全，按照农业部“稳定发展、强化监管、加大产业宣传”的总体部署和要求，广德县农产品质量安全监管局连续多年制定了《广德县农产品“三品一标”安全专项检查实施方案》，针对产品或原料的不同生长周期，安排具体时间对获证产品的产地环境、质量管理体系、投入品管理、包装贮运、标志规范使用等多个环节进行实地检查，确保全县认证产品质量安全。
2.2 突出证后监管、建立长效机制 主要以生产“源头”监管为重点，生产过程监管为关键，推广质量安全标准技术为根本，认证为抓手，加强制度建设为保障，以考评激励机制为动力，应用标识为表现形式等作为工作的关键环节，在全面开展监督检查的基础上，突出工作重点，增强监管实效。目前广德县无公害和绿色食品认证主体全部落实内检员制度，各认证主体均有经培训合格的内检员，动态关注获证主体证书的年检和换证、续展日期，并提前告知主体做好相关准备工作。同时，建立了生产主体监管名录和不定期巡查制度，采取多种措施，加强日常监管，保证质量安全。县农监局在对全县农产品进行例行监测的基础上，对获证生产单位的产品进行额外的检测，采取定期和不定期的方式进行实地检查和产品监督抽检，同时对产地实际情况，周围环境进行认证核查，排除潜在威胁因素，对发现的问题依照规定及时处理。
2.3 全面落实企业年检制度 切实做好企业年检工作，对保证绿色食品、有机农产品质量，规范标志使用具有至关重要的作用。年初做好年检、复查换证、续展单位的数量统计，针对不同生长周期的获证产品制定年检计划表，督促获证单位按时缴纳标志使用费，使其能够持续有效使用绿色食品标志，提前5个月通知需复查换证和续展企业，并协助主体做好相关准备工作。在年检中将企业生产全程质量控制、生产记录档案和标识规范使用作为重要检查内容，协助主体完成上级下达的年度抽检任务。
2.4 积极组织标志市场监察 标志市场监察是无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志管理的重要手段和内容。广德县农产品质量安全监管局与市场监管局建立联动机制经常在各大超市、农贸市场开展农产品安全检查，打击假冒和纠正不规范用标行为。每年结合“3.15”消费者权益日活动，“科技三下乡”活动，宣传普及“三品一标”知识，提高消费者认知能力，防止假冒品牌认证和不规范用标产品进入市场，维护品牌公信力。
2.5 加大产品质量抽检力度 积极协调获证单位，配合省绿办做好绿色食品年度抽检工作。截至2018年5月，广德县先后共有10余个产品参与了省部级质量检测部门的年度抽检任务，未出现任何质量问题。
3 存在问题
3.1 宣传不力，品牌竞争力不强 “三品一标”品牌宣传落后于产业发展现状，市场拓展力度仍显不足，品牌竞争力没有充分彰显，在市场中的推广力度、占有率等方面都没有形成优势，高质不高价的情况普遍存在。
3.2 认证工作与农业品牌发展之间联系不紧密，缺乏有效的衔接机制 由于现在“三品一标”申报并未将品牌注册列为必要条件，部分申报主体为早日申请成功，采用了无商标申请模式，这些导致产品获证后无法在外包装上使用品牌标识，只能以申报的产品名命名，给自身产品宣传带来不利影响;
3.3 重认证轻监管现象突出 部分企业为了提升品牌知名度，积极进行认证，但是获证后监管不到位，对生产环节不能做到全程质量控制和监管。检查中发现生产记录不全面，不规范，档案资料不完整的情况时有发生，这对广德县农业品牌的长远发展是很不利的。
3.4 认证程序繁琐、费用较高 “三品一标”农产品认证申报时间跨度长，受不确定因素影响较多，申报主体文化水平有限，申報资料不规范，影响认证进度。同时，无专项工作经费，服务不能及时完全到位。农业认证主体的经济收入时长发生较大波动，而“三品一标”的认证费用过高，可能对认证主体产生一定负担，影响认证、续展的积极性，从而出现放弃续展或减少用标产品的情况，导致许多前期有一定发展的农业品牌出现退市等现象，造成损失。
4 对策建议
4.1 培育壮大品牌建设主体 加大宣传，积极引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体重视产品质量与品牌建设，进行质量认证，以主动适应市场化、信息化趋势，迎合当前消费升级要求。鼓励生产经营主体成立行业协会、品牌协会，认证协会等组织，在全县建立多个协同打造农业品牌建设的利益共同体。鼓励中、小型新型农业经营主体打造品牌、推介品牌、经营品牌。大力开展新型职业农民培训，将“三品一标”认证与农业品牌创建纳入培训主要部分，为农业品牌未来发展提供充足的人力资源保障。
4.2 拓展认证品牌营销渠道，加大宣传力度 积极研究广德县及周边区域，特别是江浙沪区域的农产品消费需求，实行产品和品牌的差异化发展策略，瞄准市场定位，找准细分市场，实行有针对性的品牌营销策略。支持认证经营主体在长三角大中型城市设立广德优质农产品直销店，在大型农产品批发交易市场设立营销点，突出区域品牌宣传推广，带动提升全县农产品品牌的影响力和美誉度。重视运用网购等新兴消费模式，鼓励引导认证主体积极对接各大电子商务平台，开设区域综合性农产品销售电子店铺。加强农产品品牌营销团队建设，在县一级设立专门的农产品推广办，负责全县农产品品牌宣传统筹规划。
4.3 加强“三品一标”认证后的监管工作 对认证企业、合作社、家庭农场开展定期巡查和抽查，加大抽检频次，增加巡查人员，依照“三品一标”相关规定对生产记录，投入品使用，生产工艺，产地环境等进行实地核查，特别是在生产记录是否完善真实，是否使用禁用投入品反面进行重点检查。定期组织相关抽检行动，对认证生产基地进行实地抽检，样品移交有资质的检测机构，依照“三品一标”检测标准对其进行检验。对发现问题，不严格执行标准生产种植，使用违禁药物，以及不严格执行用药间隔期的经营主体，依照“三品一标”认证后管理相关规定严肃处理，确保广德县认证农产品品质与安全。
4.4 建立健全认证主体可追溯制度 目前，广德县已在多家农产品经营主体建立了追溯体系，下一步将在试点的基础上，继续扩展追溯体系建设范围，逐步实现广德县“三品一标”追溯体系建设全覆盖。优先在“三品一标”认证经营主体生产基地，加工车间内安装追溯仪器，对其内部各种环境指标，设备参数，投入品使用量，操作规程等进行全程控制，在生产源头杜绝违规行为发生。同时，鼓励认证经营主体结合自身实际情况，有针对性的建设质量追溯体系，实行标准化，规范化生产。对建立了追溯体系的主体，相关部门可依照投资比例给予一定的资金补贴。
（责编：张宏民）