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基于要素投入失衡、要素配置低效、技术进步有偏构建产能过剩成因理论框架,利用随机前沿生产函数测度了中国工业行业产能利用率,结合前沿技术进步、规模效应与结构效应分解全要素生产率探讨影响产能过剩的主要因素。研究发现:全要素生产率与产能利用率之间存在一致性与特殊性的内在对应关系;产能利用率下降趋势与行业技术进步走低的轨迹、规模效应整体为负的状态以及结构效应由正转负的转变相伴而生;中国资本要素的边际生产率呈长期下降趋势,尤其重化工业资源向国企倾斜的资本过度深化导致要素沉淀与累积性生产能力限制。