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住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅2019年5月10日联合发布的《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)意见的函》(以下简称“住建部与发改委2019年稿”)与住建部于2017年12月26日发布的《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)意见的函》(以下简称“住建部2017年稿”)中,对房屋建筑和市政基础设施项目的工程总承包单位的资格条件都做了基本规定和要求。