摘要：人民法律意识随着时代进步而逐渐觉醒，日渐多样化的社会矛盾随之而来。鉴于此，国家大力推行信访制度，以保障人民群众合法权益为核心，在解决社会矛盾纠纷方面起着重要作用。而随着新时期社会矛盾复杂化问题日益凸显，呈现出疑难信访问题增多的态势，信访制度面临困境。本文讨论如何运用“五个思维”，达到做好做好新时期信访工作的目的。

关键词：信访工作;五个思维;群众路线

前言：

人民就权力部门在案件或问题处理上所受到的不法侵害或不公平待遇，通过信访制度上访上诉。可以说信访制度在极大程度上确保了群众呼声得到倾听与解决，有助于化解社会矛盾。然而就实践而言，信访制度存在一些局限。为维护人民合法权益、推进社会和谐稳定发展，文章对运用好“五个思维”，做好新时期信访工作提出探讨。

1、新时期信访工作的要求

新时期的信访工作直接关系到党群关系是否密切，党的主体基础是否牢固。信访工作人员要坚定理想信念，牢记党的宗旨，用“五个思维”争创一流业绩。针对信访工作的新情况带来的一系列新变化，要坚决摒弃旧有落后观念，坚持信访工作创新落实。在全面深化法治改革的背景下谋划和思考信访工作，在大控系统的中心组织和组织信访工作，全面提高领导能力和水平，努力防范和维护稳定的政治风险，促进全球稳定。自觉运用多种思维方式和法治精神，积极适应改革变化，科学分析社会矛盾，积极创新工作方法，大胆探索有效措施，把信访作为防范和化解重大风险的重要内容，做好工作，全面解决改革问题，把各种信访活动对社会稳定大局的影响降到最低限度。

2、秉持战略思维，微笑服务群众

近年来，社会矛盾复杂化问题日益凸显，疑难信访问题增多。这些矛盾究其本质，是经济社会发展与公民日益增长的美好生活需求之间的不平衡。信访工作人员应秉持全心全意为人民服务的战略思想，微笑服务群众，坦诚相待，认真解决群众问题，做到与上访群众和睦相处，从而尽可能地避免重大矛盾，推进经济社会黄金发展。

为更好贯彻群众路线和人本理念，现行的信访工作评估指标以服务质量为重点。如投诉人对服务的满意程度、执行任务是否程序合规、工作的正确完成情况等均被纳入工作人员的年度考核中。以“提高质量”为首要目标的信访制度更符合马克思主义世界观、党的工作路线和价值观，是新时期的目标和需要。

具体措施有：其一，落实心理辅导机制以缓解信访群众心理压力，实现相互理解、相互支持。其二，建立健全接待流程，对能当场解决的问题给予解决，需要时间的限期作出回复。其三，完善信访矛盾多元化化解机制，第三方参与信访工作能促进矛盾有效化解，切实提高公民幸福感和满意度[1]。

3、具备历史思维，合理进行完善

历史思维是指从历史角度理解事物发展规律，并把握其未来前进方向，具有切实指导实际工作的能力。信访工作要善于总结历史成功经验，为现在乃至未来提供解决实际问题、合理完善制度的思路。信访工作通过研究历史汲取经验，并通过坚定信念来指导实践，进一步完善现有信访制度与工作。

措施举例：一是完善现有信访机制，合理配置信访资源。二是建立涉法案件和信访案件的风险评估机制，实行分级处理。三是提高执法和办案人员的专业素质。四是加强信访机构硬件建设，营造良好的信访环境。

4、运用辩证思维，公平公正公开

辩证思维就是认识矛盾、分析矛盾、解决矛盾、把握事物发展客观规律。信访群众要认真学习马克思主义哲学，善于用对立统一规律来分析并解决信访工作中的矛盾和問题。克服极端单边主义、虚伪主义和屈服主义，办事符合客观现实，公平公正。把人民群众满意与否作为检验信访工作的唯一标准，真正为人民服务、为社会做贡献。同时强调公民具有政治参与、监督权。公民有权参与和控制不涉及重大国家秘密和安全的其他过程，且当局有义务督促公民参与和监督[2]。如此，既能促进信访矛盾问题解决，又能鼓励和培育公民参政议政的意愿，掌握权力。

例如：除法律规定不能公开的案件外，其他案件可以进行公开听证，由公众直接评估并确认处理结果是否正确，实现对信访案件的公平公正公开处理。

5、发扬创新思维，提高工作水平

创新思维是指破除迷信成见，适应时代、迎难而上进行开拓创新。要确保信访工作合理合法，为党和政府赢得公信力，必须广泛听取群众意见，充分发挥群众智慧，创造性地解决复杂问题，化解矛盾。目前，互联网等新媒体的出现，为信访工作提供了快速便捷的问题收集、解决、公示渠道。

第一：可以在网络平台上开通专线，供群众反映信访需求，进一步扩大公民信访申诉渠道。通过书信、电话、走访、网络、微信、手机应用、自助终端等渠道综合反映信访需求，使信访工作卓有成效。

第二：各级信访服务机构按照“三对一”的总体要求，落实职能服务机构的职责和属地问题，制定切实有效的监督管理流程，进一步确保受理及时、工作完成速度与质量令群众满意，避免一般问题随时间拖延演变为突出问题[3]。

第三：针对重大问题实行集中专项治理，充分发挥准确监督的强大作用，满足群众的合理需要。

6、运用底线思维，维护社会稳定。

底线思维是指以最低点为基础，客观设定最低目标，同时尽可能争取最高期望。当前，随着经济社会发展，工作生活节奏不断加快，这样浮躁的环境下难免滋生出许多社会矛盾，导致社会不稳定。信访工作中，对于不合理和违法的群众要求，也要敢于说不，并耐心细致地向群众解释拒绝缘由。需要让公民相信，未来国家将出台更多惠及人民的政策，满足人民的美好生活愿望。同时，还可以运用底线思维思考改进信访工作计划，使其成为维持整个社会局势和谐与稳定的基础。

结语：

社会发展快节奏有利有弊，弊端之一在于人民与政府职能部门之间的矛盾日印凸显。通过建立信访制度，能够有效控制社会矛盾纠纷，督促政府部门做出正确公平的决策来保障人民权益。信访制度需不断提高对“五个思维”的重视程度，切实体现为人民服务这一中心思想。

参考文献：

[1]谢学文.运用“五个思维”做好新时期信访工作[N].岳阳日报，2021-09-05（002）.

作者简介：卢红飞，1979年11月，男，汉族，河南省洛阳市，硕士研究生，政工师，研究方向：信访管理。