职校生的公民素养对构建和谐社会至关重要,在价值多元化背景下我们以核心价值观为引领,通过有计划、有组织的教育教学实践活动,使学生认识到共同体内所牵涉的各种关系,学习如何处理、对待这些关系,从而习得公民知识、养成公民行为、形成公民意识、内化公民道德,达到培养合格乃至优秀的中华人民共和国公民的目的,这既是我国目前经济、政治、社会发展的迫切需要,也是职校生顺利完成社会化进程的需求。我们以南京市十二所公民教育试验校为基地,在探究中进行实践,在实践中进行推进,逐步解决研究与实践中的困惑与问题,初步形成了催生职校生公民素养的基本思路。
　　
　　1.坚持社会主义核心价值观的引领是公民素养催生工程的核心
　　
　　党的十七大报告明确指出“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程,转化为人民的自觉追求。”综观各国的公民教育都是在一定价值观的引领下进行的,因此,公民素养催生工程必须以社会主义核心价值观为指导,并将核心价值观和学生的活动结合起来,让学生在各项活动中认同、内化价值观。
　　在进行理论梳理的基础上,我们须以《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的社会主义核心价值观体系为依据,以职业学校学生培养目标作为引导,在职业学校学生公民素养催生工程中,以人的全面自由发展作为核心价值观,以富强、民主、文明、和谐形成四个中心价值观;进而细化为九个基本价值观:共同富裕、劳动光荣、保障人权、平等参与、集体主义、为人民服务、合作共赢、生态文明、和平发展;并将价值观落实到相应的公民意识之中,分别为:责任意识、就业意识、法治意识、民主意识、尊重意识、奉献意识、合作意识和环保意识;意识的形成必然要以实践活动为载体,所以围绕这些关键意识,我们以学期为单位设置了学生的核心行为目标,分别为:做有职业理想的人、做校园的主人、做有道德的人、做合作共赢的人,最后是成为胜任职场的公民。职业学校开展公民教育的价值观引领图(见图1):
　　


　　这样的设计可使公民教育和核心价值观的教育有机相融,有了核心价值观的引领,使我们在唤醒学生的公民意识、张扬公民权利、履行公民行为的时候,有了方向,有了保障;而有了公民教育实践活动作为核心价值观教育的载体,让学生在活动中认知、体验、升华,养成符合社会主义核心价值观的行为,这样核心价值观的教育就形成了以学生为主体,以活动为主要形式,以行为养成为评价指标的实践操作模式。因此公民教育和核心价值观教育相互依存,相互支撑,构成了一个整体,共同催生学生的公民素养。
　　
　　2.回归生活,让学生过上公民的生活是公民素养催生工程的基础
　　
　　“贴近实际、贴近学生、贴近生活”是一切德育工作的原则,只有让学生过上公民的生活,才能培育出真正的公民。因此我们要从学生的实际生活出发,以学生的校园生活为重点,培训教师、创设氛围、改善管理,创造条件,让学生在校园内过上公民的生活,从而养成公民素养。
　　职业学校教师自身公民素养的高低是学生能否过上真正公民生活的关键。实践中我们采取了种子教师长期培训研讨、骨干教师定期培训、12所试验校点上轮流培训的方法,通过开设专题的培训班、定期的讲座及研讨会,下发培训光盘、培训教材、网络提供资源等方式培养了一支公民教育的教师队伍,他们成为了学生公民素养生成的有力推动者。
　　我们在利用各种渠道宣传公民教育基本理念的基础上,以管理文化为重点,以平等、法治、民主、权利、义务为关键词,建构民主平等的师生关系,建立学生民主参与管理校园公共事务的制度。
　　班级是学生校园生活的基本单位,让学生成为班级的主人成为我们明确的目标,在班主任引领下,由学生按照民主集中的原则选举产生班干部,制定执行班级管理制度,管理班级事务,以此让学生在自立、自治、自理中理解权利义务的依存性,学生掌握行使权利和履行义务的方法和途径,为参与社会公共事务的管理,成为合格公民打下坚实的基础。
　　课堂教学是学生校园生活的主要活动,将公民教育和课程改革结合起来,以丰富课改的内容寻求公民教育的有效载体。我们以课堂民主管理、学生的主体性参与、师生课堂平等互动模式的探究为主要方向,利用课堂主渠道来催生公民素养。
　　
　　3.让“做中学”“学中做”的教育模式成为公民素养催生工程的主体
　　
　　“教学做合一”是公民教育最好的模式,结合职校生的特点,以公民实践活动为抓手,让学生在“做中学”“学中做”,通过参加各种公共问题的研究,学会当一名合格的公民。把各种模式方法与内容进行归并,具体形成公民教育两类实践形式。
　　一是与推动各种公共事务的解决相结合的“听证会”活动。该模式借鉴了美国公民养成方案中的六个步骤:①确认社区中存在的公共政策问题;②选择班级研究的问题;③收集班级所要研究问题的有关资料;④编制班级方案;⑤报告方案;⑥总结学习经验。我们对美国的公民教育养成方案采取“取其精华,弃其糟粕”的“精加工”,具体做法有:
　　(1)明确提出公民教育实践活动要和学生的认知和能力水平相结合,与学校课程改革相联系,所以将公民教育实践养成训练开发形成模块化课程:礼仪训练模块、公共政策、法规认知模块、心理教育模块、公共问题研究汇报模块(即社区公共问题研究六步骤)。这样的组合能让知识技能的学习为学生研究公共问题打下基础,而参与公共问题研究的过程成了学习的动力和检验学习效果的最好方法。
　　(2)明确提出公民教育实践活动要和学生的生活实际相联系,要贴近学生、贴近社会、贴近实际。我们鼓励学生在选择公共问题时,从校园内、自己所在的社区和学校所在周边环境中,去发现经过研究可以改良或改善的公共问题;在组成研究队伍时,采取了以班级为单位和以全校学生的自愿报名组成兴趣班(避免了强迫学生参加公民教育的非民主方法)这两种基本方式;在提出解决公共问题的方案和采取行动时,提出以社会主义现有法律政策为依据,鼓励发挥专业优势,为方案提供有力的佐证,为行动采取专业的支撑。
　　(3)建立一支中青年骨干教师队伍,承担公民知识的传授工作,社交礼仪的训练工作,心理保健的支撑工作等,同时也以大公民身份辅导小公民们参与到公共事务的管理之中,在实践中指点学生掌握完成各种任务的方法和技能。而这样的统筹安排,使公民教育实践活动既催生了学生的公民素养,也提高了学生的技能,最后受益的还是社会。因为职校生专业优势的特点,使我们研究社会公共问题时的解决方案更为科学、理性,往往能提出创新性解决方案,而这些经过认证的解决方案确实能为政府相关职能部门解决公共问题,提供有益的借鉴。如我们“关于小区废品回收问题”研究方案提交相关职能部门后,受到了重视,相关行政主管部门明确表示将推行方案中提出的“爱心银行”的解决方案。
　　二是与公民试点校特点相结合的多样的校本特色实践活动。我们以“校园主人”“社区主人”“企业主人”为主题,利用校园内、社区内、企业内的丰富资源,开展了丰富多彩的公民教育实践活动。如鼓楼职校充分利用社区教育网络进行的公民意识同伴教育,让学生进入社区通过同伴教育的形式来宣传公民意识;再如六合区职业教育中心以学生的班值周为契机,让一个班级的学生承担学校部分的管理事务,让学生成为校园的主人;再如玄武中专校以学校德育工作渠道为载体,与学生的道德需求相结合,将公民意识分专题以主题班会的形式进入课堂,并且围绕这个专题开展系列的富有职教特色的竞技活动,让学生在竞赛中内化公民意识;再如南京工程高职校与企业密切接轨,让学生研究与企业相关的公共问题,并以建议书的形式递交企业的人力资源管理部门,让学生走进企业的同时,也体会到作为一名劳动者的权利和责任。这些富有校本特色的公民教育实践活动,就像一串串珍珠,让公民教育试点学校的德育工作散发异彩,让学生在丰富多样的活动中内化公民知识形成公民意识。
　　当然,在催生职校生公民素养的实践活动中,我们必须充分认识到这是一项长期的育人工作,具有艰巨性和复杂性。当前面临着几个问题亟待解决:一是教师的问题,主要表现在教师不能尊重每位学生的权利,不能让每位学生平等地履行各项义务和享受相应的权利。二是学校管理的问题,公民教育实践活动的开放性和多样性给学校原有的课程管理制度、学生活动管理制度、教学资源的分配制度等等提出了挑战。三是学生家长的问题,在尊重学生权利的同时,更要让学生履行一些公民的责任与义务,但往往会遭到学生家长的责难及社会舆论非公正的批评。四是现实社会中“灰色”现象的影响问题,学生在实践活动中“遭遇”公共生活中存在的问题产生消极影响。
　　因此,我们要正视存在的问题,在公民实践活动中积极引导师生去研究和解决问题,让解决问题的过程成为公民意识培养的过程,同时将社会主义核心价值观的引领、学生在校园过公民的生活、学生参加公民教育实践活动三者有机结合,达到学生公民素养生成的目的。