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摘要：近几年来，随着社会主义市场经济建设的快速发展，人民群众的人均收入水平逐渐增加，对于生活质量的要求也逐渐加大。由于在人民群众的日常生活中都伴随着电力的存在，因此，人们对电力的要求也是非常的苛刻的。这种对于电力的需求极大的推动了我国电力工程的发展，而在电力工程中非常关键的环节就是对工程造价的管理工作。本文全面分析了目前我国电力工程造价管理的特点及不足之处，基于TCM理论，深入研究电力工程造价管理策略，重点分析了市场环境、团队人员以及造价要素着三个方面的内容，针对目前电力工程造价管理存在的问题，提出了有效的改进建议，并提出了比较完善的电力工程造价管理策略。
关键词：TCM理论；电力工程造价；管理策略；研究
1、引言
经济的发展，使社会对能源的需求日益增加，而这促进了电力基础设施的建设，但电力工程高额的投资，已成为阻碍电力工程建设的主要因素。近年来，物价的不断上涨，使电力工程造价也上涨迅速，工程投资资金的筹措难度愈来愈大，而这事实上严重影响了电力工程的健康发展。在电力工程建设中，在满足工程功能的基础上，尽可能地降低成本，是工程造价管理的主要目的。而应用全面造价管理，即TCM理论来指导电力工程造价管理，能够对电力工程全过程、全要素都得到有效的管理和控制
2、全面造价管理（TCM）理论的内涵
2.1全面造价管理的含义
全面造价管理，即TCM理论，是由美国造价工程师协会于上世纪90年代提出的，对其的定义是，通过利用专业的知识、先进的技术手段与方法，对工程项目中的资源、造价、利润和风险来进行有效的管理和控制，并将之贯穿于工程项目的全过程中。简单地说，全面造价管理，就是在工程项目的全生命周期内，通过各种有效的手段来对工程项目中所投入的全部资源进行造价管理。全面造价管理，是一种管理各种要素、资源、工作的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理，在实施过程中所采用的手段和方法主要是，工程造价管理的主要原理、得到充分验证的方法、最新管理技术。全面造价管理，实际上是一种工程实践活动，在这过程中工程管理经验和判断与科学的管理手段相搭配，以解决工程项目中的经营决策、造价预算、财务分析、造价控制等，并能够将工程项目中的进度、质量与造价等指标结合在一起，实现三大目标的统一。
2.2全面造价管理的内容
从全面造价管理的含义来看，全面造價管理的内容事实上可包括四个部分，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理。全过程造价管理指的是，为控制工程造价，从工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工等过程，围绕工程造价相关的全部业务活动进行管理；全要素造价管理指的是，在工程项目中，影响工程造价的有多种因素，如工期要素、成本要素、安全要素、质量要素等，对这些要素进行管理和控制，以控制工程造价；全风险造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，对确定性造价因素、完全不确定性造价因素、风险性造价因素等进行管理，以避免不确定性因素所造成的工程造价失控。而全团队造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，与工程造价有关的各合作方，如材料设备的供应商、投资方、设计单位、施工单位等建立合作关系，以达成共赢，从而实现降低工程造价的目的。
3、基于TCM理论的电力工程造价管理策略研究
3.1 工程造价全面管理要素
工程造价通常是指某项工程项目建设所花费的总费用，具体有两方面的含义，一方面是工程造价管理，另一方面是工程定额管理。
3.1.1 加强工程定额管理
在工程造价确定过程中，除了设计资料以外，现行的费用体系、价格体系、定额体系是基本依据。因此全面加强工程定额管理，提高工程定额水平，是保证电力工程造价得到有效控制的前提。全面加强工程定额管理分为两部分工作：第一，不断完善现有工程定额体系。一方面，收集整理目前电力工程建设已普遍使用的新技术、新材料和新工艺，对有关机、材、人含量进行测算，及时制定并补充相应定额；另一方面，全面了解市场竞争特点，灵活设置部分费用的上下浮动区间，使投标单位及施工企业结合自身实际情况选取适合的取费标准，体现公平、公正竞争的原则，防止一切盲目压价的竞争行为。第二，逐渐完善并推行“根据竞争市场形成电力工程价格”的机制，努力改革工程定额体系，对定额材、机、人加强动态管理，全面体现量价分离原则。利用互联网创建电力工程信息技术网，准确、快速的传递与技术有关的信息，从而实现资源共享。
3.1.2 科学合理的控制工程造价
电力工程造价控制首先要合理、准确的对工程造价进行确定，防止出现两种错误倾向：第一，避免盲目压低工程造价、做小投资，要合理、准确的确定工程造价；第二，避免“高估冒算”，不能认为的扩大项目工程量，不能将与本项目建设无关的其他费用混入到工程建设总投资费用中，使得电力工程项目投资失去合理性、真实性。
3.2 全面管理工程造价过程中的团队人员
在全过程电力工程造价中按照阶段性特征合理管理团队人员能确保工程造价控制实施的有效性、协调性。
3.2.1 鼓励投资主体积极参与到工程造价中
当前，我国电力工程建设投资主体已有单一的国家投资转为了企业合资、政府投资、外资、企业投资以及个人投资等复合型投资方式。企业的运行机制和投资主体的转变有效激活了投资主体致力于造价管理、控制工程造价的内在动力。投资主体需从三方面积极参与到工程造价控制中：
3.2.1.1 在项目工程前期，积极主动的参与到前期工程投资决策的全过程，在重视技术问题时，还要认真对待工程技经信息的可靠性问题。
3.2.1.2 在项目工程扩初或初设阶段，要高度重视初设的审查。避免一切走过场、不重视初设审查或只重视技术而轻费用概算审查等不良现象[4]。防止在实际工程施工过程中出现大规模补充修改等情况，避免发生工程投资费用远大于原概算等现象。 3.2.1.3 在工程项目施工过程中，投资主体也要保持积极主动的态度，重视工程的投资计划和进展实施的是否顺利，动态管理工程实际投资。
3.2.2 提高工程设计人员的控制意识
电力工程设计质量的高度，对确定工程建设投资和后期工程施工过程中控制工程造价有着直接影响，目前，“限额设计。优化设计”是加强控制工程造价的重要举措。通过优化设计，使设计产品更符合先进、经济、合理、适用等设计原则。与此同时，工程设计人员还要进行“量财设计”，在设计各专业间进行投资控制和分配，在设计中直接应用价值工程原理，将经济与技术有效结合在一起，用经济统领技术，创建工程造价保障制度。
3.3 全方位降低工程造价的风险
全风险工程造价管理指的是在成本不确定、信息不完备的基础上，使用多种手段实现抵御风险的目的。工程造价管理过程中存在的风险主要包括个体风险和系统风险。其中系统风险主要和整个市场环境有关，而个体风险与具体项目实现有关。
3.3.1 完善和健全市场环境
推行“工程监理制”、“工程招投标制”、“合同制”、“项目法人制”对提高工程质量，降低工程造价有着十分重要的作用，并获得了显著成效。但由于没有完善的监督检查机制来管理不正当的价格竞争，也使得部分施工单位不顾长远发展效益和利润，为了争项目而盲目压低造价，甚至还报亏本价，直接影响了电力施工单位无法得到正常发展和运营，陷入困境，此外，更为严重的是对工程质量和确定工程合理的工程造价带来了严重影响，最终使得工程造价失控。
3.3.2 合理配置资源
优化配置资源是抵御风险的有效途径之一。在全风险管理过程中，实现优化配置資源对降低造价风险有非常重要的作用，能从以下几方面着手：
第一，在项目实施过程中，集中力量搞好造价控制工作。但要注意的是，一方面要严格遵守市场经济发展准则，根据基本建设程序施工，尽量避免违反基建程序超前进行施工、设计等现象，还要防止前后多变、政出多门情况，解决工程造价管理中的不利因素，进而顺利开展工程项目作业；另一方面注重投资监理在工程造价控制中的积极作用。做到投资监理及技术建立并重，确保真正体现电力工程造价控制的各项措施，取得预期控制成果。
第二，加强管理项目建设后期工程造价工作。重视项目的施工结算、专业审计咨询以及竣工决算，清楚施工企业的不良资产；积极开展项目评估活动，正确衡量电力工程的经济效益状况，并收集大量工程造价信息和资料，为后期更好的开展工程在家控制管理工作奠定良好的基础条件。
第三，做好项目前期工作，提高技经文件和可行性研究估算的可靠性。确保可行性研究结果更符合工程生命周期的实际情况，投资主体要在客观立场行作正确决策，确保有条不紊的开展工程项目建设。
4、结束语
全面造价管理，是一种全新的管理理念，在电力工程的造价管理中，应用全面造价管理，从电力工程的全过程、全要素、全风险、全团队等角度，来改善电力工程造价管理策略，将能够取得较好的控制效果，促进电力工程的健康发展。
参考文献：
[1]苏海锋，张建华，梁志瑞，张硕，牛胜锁.基于全寿命周期成本的配电网变电站选址定容优化规划[J].电力系统自动化，2012（23）：59-64.
[2]王化成，曾雪云.专业化企业集团的内部资本市场与价值创造效应——基于中国三峡集团的案例研究[J].管理世界，2012（12）：155-168+185.
[3]严玲，霍双双，邓娇娇.基于能力导向的工作坊实践教学研究——以天津理工大学工程造价专业为例[J].现代教育技术，2014（06）：113-121.
[4]肖欣，周渝慧，郑凯中，陈建富，张宁，周瑜.台湾实施可中断电价进行削峰填谷的需求响应策略及其成本效益分析[J].中国电机工程学报，2014（22）：3615-3622.
[5]廖礼平. 《建设工程工程量清单计价规范》在建筑企业的应用及对策——基于2013版《工程量清单计价规范》的思考[J].企业经济，2015（01）：127-130.
（作者单位：河南长城铁路工程建设咨询有限公司）
关键词：TCM理论；电力工程造价；管理策略；研究
1、引言
经济的发展，使社会对能源的需求日益增加，而这促进了电力基础设施的建设，但电力工程高额的投资，已成为阻碍电力工程建设的主要因素。近年来，物价的不断上涨，使电力工程造价也上涨迅速，工程投资资金的筹措难度愈来愈大，而这事实上严重影响了电力工程的健康发展。在电力工程建设中，在满足工程功能的基础上，尽可能地降低成本，是工程造价管理的主要目的。而应用全面造价管理，即TCM理论来指导电力工程造价管理，能够对电力工程全过程、全要素都得到有效的管理和控制
2、全面造价管理（TCM）理论的内涵
2.1全面造价管理的含义
全面造价管理，即TCM理论，是由美国造价工程师协会于上世纪90年代提出的，对其的定义是，通过利用专业的知识、先进的技术手段与方法，对工程项目中的资源、造价、利润和风险来进行有效的管理和控制，并将之贯穿于工程项目的全过程中。简单地说，全面造价管理，就是在工程项目的全生命周期内，通过各种有效的手段来对工程项目中所投入的全部资源进行造价管理。全面造价管理，是一种管理各种要素、资源、工作的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理，在实施过程中所采用的手段和方法主要是，工程造价管理的主要原理、得到充分验证的方法、最新管理技术。全面造价管理，实际上是一种工程实践活动，在这过程中工程管理经验和判断与科学的管理手段相搭配，以解决工程项目中的经营决策、造价预算、财务分析、造价控制等，并能够将工程项目中的进度、质量与造价等指标结合在一起，实现三大目标的统一。
2.2全面造价管理的内容
从全面造价管理的含义来看，全面造價管理的内容事实上可包括四个部分，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理。全过程造价管理指的是，为控制工程造价，从工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工等过程，围绕工程造价相关的全部业务活动进行管理；全要素造价管理指的是，在工程项目中，影响工程造价的有多种因素，如工期要素、成本要素、安全要素、质量要素等，对这些要素进行管理和控制，以控制工程造价；全风险造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，对确定性造价因素、完全不确定性造价因素、风险性造价因素等进行管理，以避免不确定性因素所造成的工程造价失控。而全团队造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，与工程造价有关的各合作方，如材料设备的供应商、投资方、设计单位、施工单位等建立合作关系，以达成共赢，从而实现降低工程造价的目的。
3、基于TCM理论的电力工程造价管理策略研究
3.1 工程造价全面管理要素
工程造价通常是指某项工程项目建设所花费的总费用，具体有两方面的含义，一方面是工程造价管理，另一方面是工程定额管理。
3.1.1 加强工程定额管理
在工程造价确定过程中，除了设计资料以外，现行的费用体系、价格体系、定额体系是基本依据。因此全面加强工程定额管理，提高工程定额水平，是保证电力工程造价得到有效控制的前提。全面加强工程定额管理分为两部分工作：第一，不断完善现有工程定额体系。一方面，收集整理目前电力工程建设已普遍使用的新技术、新材料和新工艺，对有关机、材、人含量进行测算，及时制定并补充相应定额；另一方面，全面了解市场竞争特点，灵活设置部分费用的上下浮动区间，使投标单位及施工企业结合自身实际情况选取适合的取费标准，体现公平、公正竞争的原则，防止一切盲目压价的竞争行为。第二，逐渐完善并推行“根据竞争市场形成电力工程价格”的机制，努力改革工程定额体系，对定额材、机、人加强动态管理，全面体现量价分离原则。利用互联网创建电力工程信息技术网，准确、快速的传递与技术有关的信息，从而实现资源共享。
3.1.2 科学合理的控制工程造价
电力工程造价控制首先要合理、准确的对工程造价进行确定，防止出现两种错误倾向：第一，避免盲目压低工程造价、做小投资，要合理、准确的确定工程造价；第二，避免“高估冒算”，不能认为的扩大项目工程量，不能将与本项目建设无关的其他费用混入到工程建设总投资费用中，使得电力工程项目投资失去合理性、真实性。
3.2 全面管理工程造价过程中的团队人员
在全过程电力工程造价中按照阶段性特征合理管理团队人员能确保工程造价控制实施的有效性、协调性。
3.2.1 鼓励投资主体积极参与到工程造价中
当前，我国电力工程建设投资主体已有单一的国家投资转为了企业合资、政府投资、外资、企业投资以及个人投资等复合型投资方式。企业的运行机制和投资主体的转变有效激活了投资主体致力于造价管理、控制工程造价的内在动力。投资主体需从三方面积极参与到工程造价控制中：
3.2.1.1 在项目工程前期，积极主动的参与到前期工程投资决策的全过程，在重视技术问题时，还要认真对待工程技经信息的可靠性问题。
3.2.1.2 在项目工程扩初或初设阶段，要高度重视初设的审查。避免一切走过场、不重视初设审查或只重视技术而轻费用概算审查等不良现象[4]。防止在实际工程施工过程中出现大规模补充修改等情况，避免发生工程投资费用远大于原概算等现象。 3.2.1.3 在工程项目施工过程中，投资主体也要保持积极主动的态度，重视工程的投资计划和进展实施的是否顺利，动态管理工程实际投资。
3.2.2 提高工程设计人员的控制意识
电力工程设计质量的高度，对确定工程建设投资和后期工程施工过程中控制工程造价有着直接影响，目前，“限额设计。优化设计”是加强控制工程造价的重要举措。通过优化设计，使设计产品更符合先进、经济、合理、适用等设计原则。与此同时，工程设计人员还要进行“量财设计”，在设计各专业间进行投资控制和分配，在设计中直接应用价值工程原理，将经济与技术有效结合在一起，用经济统领技术，创建工程造价保障制度。
3.3 全方位降低工程造价的风险
全风险工程造价管理指的是在成本不确定、信息不完备的基础上，使用多种手段实现抵御风险的目的。工程造价管理过程中存在的风险主要包括个体风险和系统风险。其中系统风险主要和整个市场环境有关，而个体风险与具体项目实现有关。
3.3.1 完善和健全市场环境
推行“工程监理制”、“工程招投标制”、“合同制”、“项目法人制”对提高工程质量，降低工程造价有着十分重要的作用，并获得了显著成效。但由于没有完善的监督检查机制来管理不正当的价格竞争，也使得部分施工单位不顾长远发展效益和利润，为了争项目而盲目压低造价，甚至还报亏本价，直接影响了电力施工单位无法得到正常发展和运营，陷入困境，此外，更为严重的是对工程质量和确定工程合理的工程造价带来了严重影响，最终使得工程造价失控。
3.3.2 合理配置资源
优化配置资源是抵御风险的有效途径之一。在全风险管理过程中，实现优化配置資源对降低造价风险有非常重要的作用，能从以下几方面着手：
第一，在项目实施过程中，集中力量搞好造价控制工作。但要注意的是，一方面要严格遵守市场经济发展准则，根据基本建设程序施工，尽量避免违反基建程序超前进行施工、设计等现象，还要防止前后多变、政出多门情况，解决工程造价管理中的不利因素，进而顺利开展工程项目作业；另一方面注重投资监理在工程造价控制中的积极作用。做到投资监理及技术建立并重，确保真正体现电力工程造价控制的各项措施，取得预期控制成果。
第二，加强管理项目建设后期工程造价工作。重视项目的施工结算、专业审计咨询以及竣工决算，清楚施工企业的不良资产；积极开展项目评估活动，正确衡量电力工程的经济效益状况，并收集大量工程造价信息和资料，为后期更好的开展工程在家控制管理工作奠定良好的基础条件。
第三，做好项目前期工作，提高技经文件和可行性研究估算的可靠性。确保可行性研究结果更符合工程生命周期的实际情况，投资主体要在客观立场行作正确决策，确保有条不紊的开展工程项目建设。
4、结束语
全面造价管理，是一种全新的管理理念，在电力工程的造价管理中，应用全面造价管理，从电力工程的全过程、全要素、全风险、全团队等角度，来改善电力工程造价管理策略，将能够取得较好的控制效果，促进电力工程的健康发展。
参考文献：
[1]苏海锋，张建华，梁志瑞，张硕，牛胜锁.基于全寿命周期成本的配电网变电站选址定容优化规划[J].电力系统自动化，2012（23）：59-64.
[2]王化成，曾雪云.专业化企业集团的内部资本市场与价值创造效应——基于中国三峡集团的案例研究[J].管理世界，2012（12）：155-168+185.
[3]严玲，霍双双，邓娇娇.基于能力导向的工作坊实践教学研究——以天津理工大学工程造价专业为例[J].现代教育技术，2014（06）：113-121.
[4]肖欣，周渝慧，郑凯中，陈建富，张宁，周瑜.台湾实施可中断电价进行削峰填谷的需求响应策略及其成本效益分析[J].中国电机工程学报，2014（22）：3615-3622.
[5]廖礼平. 《建设工程工程量清单计价规范》在建筑企业的应用及对策——基于2013版《工程量清单计价规范》的思考[J].企业经济，2015（01）：127-130.
（作者单位：河南长城铁路工程建设咨询有限公司）