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澳门与香港的制度形式相似，实质则不同。在制度所涉及的产权制度、政府权威及法制状况等重要方面，澳门的制度效率及制度创新均同香港有着重大的差距，这也是导致两地经济差距悬殊的根本性原因。在产权制度方面，香港的“积极不干预”政策优于澳门的“基本不干预”政策；香港的土地政府垄断不排斥经营上的自由竞争，而澳门的赌业垄断专营则窒息了该行业的竞争与活力。在政府及制度创新方面，香港明显优于澳门，香港是强势高效的政府，而澳门则是弱势低效的政府。在法制建设方面，香港是一个法制社会，法律有效地调控经济运行及社会发展，而澳门则是一