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【摘 要】土建工程造价管理是建设项目管理中的一项重要内容，它贯穿于项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段等全过程，对提高建设项目投资效益和建设管理水平起着重要作用，文章分析了我国土建工程造价中存在的问题，并就这些问题提出了建议，希望对建筑企业的工程造价管理起到借鉴作用。
【关键词】土建工程；造价控制；问题
土建工程造价控制贯彻于项目的全过程，它不仅是衡量土建工程项目质量的重要指标，也是维护土建工程项目合同双方的经济权益的基础。但目前由于建筑工程投资管理的各个阶段还不够完善，导致工程中浪费现象严重。为了进一步的提高工程建设的质量和投资效益，本文对土建工程造中存在的问题与解决措施进行探讨。
1 土建工程造价控制中存在的问题。
1.1 忽视准备阶段的造价控制
在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。因此，前期阶段的造价控制工作不能小视，应该认真对待，对工程负责。
1.2 市场竞争下缺乏完善的控制机制
由于建筑市场竞争的日益激烈，施工企业為了能够顺利拿到工程，在工程竞标的过程中，不根据自身企业的实际情况，为了追求更高利润人为的控制工程报价，不遵守有关的规章制度，随意压低造价，压缩工期，造成工程造价管理的整体效率难以发挥。
1.3 预算工作不到位影响工程造价的控制
主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。
1.4 施工技术与造价结合不够紧密，控制效果不明显
土建工程施工过程中，施工技术与造价结合不够严谨，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。
1.5 设计变更对工程造价的影响。
对工程造价的影响最大的是设计阶段。但是在现实工作中，有些建设单位往往忽视了设计阶段的重要性，导致投资超限的现象经常出现。因为建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边变更边施工。
1.6 现场签证问题较多
由于工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
2 有效控制土建工程造价的办法
2.1 招投标的合理性
要严格按照《招投标法》操作，规范招投标的行为，通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切的漏洞，减少费用变更。通过公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的施工单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.2 设计控制是整个工程造价控制的重点。
事实证明，工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策，主要是对工程量和设备，材质的控制。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。工程造价的控制并不是一味降低工程造价，而是提高其价值。也就是运用价值工程，对产品的功能进行分析，使之以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，应该清楚，降低成本的关键在于设计的经济合理性。
2.3 相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价管理过程中会涉及到财务、统计等很多部门，因此，加强各个部门的协作管理很是必要。要求各个部门要密切配合造价管理部门，严格审查，做到从源头上就对投资进行严格的控制，从而确保工程进度。同时，要求施工单位认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门同时也应对执行单位进行不定期的抽查与监督，形成相互制约的机制。
2.4 工程变更的控制。
施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
2.5 竣工结算阶段的造价控制
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员要严格把好审核关，对工程预算外的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。主要审核手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行决算，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，材料、设备是否按招标要求进行施工，实事求是地进行竣工决算。
3 总结
综上所述，加强工程造价管理是一项涉及面相对较广，难度大的较为复杂的工作。只有在政府的大力支持，相关部门的积极配合，摒弃部门的利益，共同组织，形成合力，才能有效合理的控制工程造价，才能从根本上解决当前工程造价管理过程中所出现的各种问题 。
参考文献
[1]吴克楚. 新时期工程造价管理存在问题及对策[J]. 黎明职业大学学报， 2009，（02） .
[2]蒋文健. 如何加强土建工程造价管理[J]. 中国高新技术企业， 2010，（21） .
【关键词】土建工程；造价控制；问题
土建工程造价控制贯彻于项目的全过程，它不仅是衡量土建工程项目质量的重要指标，也是维护土建工程项目合同双方的经济权益的基础。但目前由于建筑工程投资管理的各个阶段还不够完善，导致工程中浪费现象严重。为了进一步的提高工程建设的质量和投资效益，本文对土建工程造中存在的问题与解决措施进行探讨。
1 土建工程造价控制中存在的问题。
1.1 忽视准备阶段的造价控制
在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。因此，前期阶段的造价控制工作不能小视，应该认真对待，对工程负责。
1.2 市场竞争下缺乏完善的控制机制
由于建筑市场竞争的日益激烈，施工企业為了能够顺利拿到工程，在工程竞标的过程中，不根据自身企业的实际情况，为了追求更高利润人为的控制工程报价，不遵守有关的规章制度，随意压低造价，压缩工期，造成工程造价管理的整体效率难以发挥。
1.3 预算工作不到位影响工程造价的控制
主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。
1.4 施工技术与造价结合不够紧密，控制效果不明显
土建工程施工过程中，施工技术与造价结合不够严谨，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。
1.5 设计变更对工程造价的影响。
对工程造价的影响最大的是设计阶段。但是在现实工作中，有些建设单位往往忽视了设计阶段的重要性，导致投资超限的现象经常出现。因为建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边变更边施工。
1.6 现场签证问题较多
由于工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
2 有效控制土建工程造价的办法
2.1 招投标的合理性
要严格按照《招投标法》操作，规范招投标的行为，通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切的漏洞，减少费用变更。通过公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的施工单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.2 设计控制是整个工程造价控制的重点。
事实证明，工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策，主要是对工程量和设备，材质的控制。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。工程造价的控制并不是一味降低工程造价，而是提高其价值。也就是运用价值工程，对产品的功能进行分析，使之以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，应该清楚，降低成本的关键在于设计的经济合理性。
2.3 相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价管理过程中会涉及到财务、统计等很多部门，因此，加强各个部门的协作管理很是必要。要求各个部门要密切配合造价管理部门，严格审查，做到从源头上就对投资进行严格的控制，从而确保工程进度。同时，要求施工单位认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门同时也应对执行单位进行不定期的抽查与监督，形成相互制约的机制。
2.4 工程变更的控制。
施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
2.5 竣工结算阶段的造价控制
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员要严格把好审核关，对工程预算外的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。主要审核手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行决算，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，材料、设备是否按招标要求进行施工，实事求是地进行竣工决算。
3 总结
综上所述，加强工程造价管理是一项涉及面相对较广，难度大的较为复杂的工作。只有在政府的大力支持，相关部门的积极配合，摒弃部门的利益，共同组织，形成合力，才能有效合理的控制工程造价，才能从根本上解决当前工程造价管理过程中所出现的各种问题 。
参考文献
[1]吴克楚. 新时期工程造价管理存在问题及对策[J]. 黎明职业大学学报， 2009，（02） .
[2]蒋文健. 如何加强土建工程造价管理[J]. 中国高新技术企业， 2010，（21） .