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1949年1月,人民解放战争已取得决定性胜利。为了追歼海上国民党残敌,解放沿海岛屿,巩固和保卫新中国的独立主权,中共中央决定迅速建立一支人民海军。人民海军的组织建设,首先从华东开始,然后向华南、华北发展,并相应成立全国的海军领导机构。这是当时的解放战争形势海防斗争任务和有关主客观条件所决定的。1949年4月23日,在江苏泰州白马庙成立了