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2002年肆虐的SARS疫情和当前面临的"高致病性禽流感"突显了我国医疗保障制度中存在的制度缺陷.计划经济时期曾经相当完备的社会医疗保障体系已无法适应新的形势,但其以政府为主导的制度精神仍可作为当前社会医疗保障制度改革的借鉴.应结合转轨时期的社会条件,创立一种以政府制度为主导、调动社会各方面积极因素的新型的社会医疗保障的制度体系.