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【摘要】市政道路工程是城市功能的基础设施，随着城市化建设步伐的加快，道路工程建设规模不断扩大。作为交通运输的重要载体，道路工程建设质量与使用效果，与居民利益有着直接关系。道路工程属于非盈利性项目，无法带来直接经济效益，但对社会发展与经济带来间接效益，所以，需要采取完善的策略，强化道路工程造价控制，用最少投资创设最大收益，从而为人们提供优质服务。基于此，本文先对道路工程特点及其造价控制重要性进行分析，接着对造价控制原则进行分析，然后针对道路造价控制中的问题进行分析，最后提出了控制策略，以促进市政道路工程的持续发展。
【关键词】市政道路;造价;问题;策略
道路工程是城市基础建设中的关键构成部分，与城市发展速度及其城市形象有着直接关系。在实际进行建设时，影响造价的因素比较多，如环境因素以及自然因素等，使工程造价与预期目标出现偏离，因此，在造价控制过程中，强化对造价全过程的控制，并根据各环节特点，制定完善的造价控制策略，提升造价管理有效性，保障工程获取更多的经济效益和社会效益。
1、市政道路工程的特点及其造价控制的重要性
1.1市政道路工程特点
市政道路工程与其他普通工程有着明显的不同，其特点分析如下。第一，市政道路工程属于公益性项目，资金来源于政府投资。随着市场体制的完善，道路工程投资环境发生一系列变化，投资主体及其资金来源也呈现多元化发展。资金来源由政府拨款逐步转变为投资单位自筹、银行贷款等多种渠道;投资方式也逐步发展成合作与联合投资等形式;第二，不同的市政工程，其功能也是不同的，建设规模与效果也存在着一定的不同，加之不同建设区域施工条件与地质的不同，也会对造价造成不同影响。另外，随着市场环境及其政策的变化，道路工程会遇到突发事件，对工程进展造成影响，因此，造价控制工作要与项目实际相结合;第三，市政道路造价控制工作涉及到的内容会发生改变，进而对造价造成影响，这也表明造价控制的复杂性;第四，造价控制的阶段性。造价控制工作贯穿于工程始终，不同的施工内容与阶段，其费用也存在着一定的不同。
1.2造价控制的重要性
市政道路造价管理在整个项目建设周期内，对造价进行全面控制，保障工程质量与安全，同时实现对各类资源的有效利用，减少资源的浪费，实现更多的经济效益。道路工程涉及内容多、环境复杂，且任何环境出现问题，都会引发问题，进而影响到工程造价。因此，在项目进行全过程造价控制，不仅能够对成本进行控制，还能够减少质量与安全问题，进而提升企业整体效益。
2、市政道路造价控制应遵循的原则
2.1动态化原则
市政道路所处的环境是不断变化的，不管是自然环境，还是市场环境等，都在施工过程中出现变化，因此，在造价控制过程中，坚持动态化原则。造价控制过程中，要对这些因素进行综合分析，对不同阶段的成本控制全面进行收集，并与目标值进行对比，找出实际投入与造价目标间偏差的原因，进而采取有效控制方法，确保将实际投入控制在合理范围内。
2.2全面性原则
市政道路造價控制过程中，遵循全面性原则，包含全过程及其全员的有效控制，使造价控制渗透到各环节中，使所有人员参与到工作中。全过程控制在施工的全生命周期内，展现出成本控制理念，并根据不同阶段实际，采取针对性的策略，实现造价控制目标;全员控制即所有参与部门与人员具有较高的成本控制意识，各部门联合，有效控制造价。
2.3利益最大化原则
市政道路建设时，还要坚持利益最大化原则。想要实现这一目标，不仅要依托合理的方案、材料、技术等，还要依靠完善的造价控制。造价控制方案是否合理，与工程利益有着直接关系。只有保证造价方案的合理性，管理方案的高效性，才能确保利益的最大化。
2.4责权利结合原则
市政道路造价控制涉及较多内容，且范围广泛，相关权利与利益主体也要承担相应的成本控制责任。例如，在采购原材料时，由于项目建设需要投入材料数量与种类较多，采购部对供应商具有选择权。但在实际进行采购时，需要多方进行对比，确保材料质量与性能满足条件的同时，选择性价比最高的供应商。
3、市政道路造价中存在的问题
市政道路实施时，未制定精细的计划，导致前期造价无法有序开展。若未对工程发展态势全面进行分析，管理人员对于消耗资金及其工作任务难以准确进行判断。此种模式不仅影响到造价数据的准确性，制定的计划也存在着一定的片面化，投入金额超出预期目标，进而影响到造价工作。
3.1管理人员缺乏对造价工作的重视程度
造价控制工作水平对资金使用情况有着直接影响，优质的造价工作能够对资金合理进行使用。通过精细化计算，能够提升质量，获取更多的经济效益。特别是在工程开展前期，制定完善的工作计划，才能确保工程的有序开展，有效完成复杂的任务，保障工程质量，降低工程施工中超预算的问题。但在实际建设时，管理人员对问题考虑较为片面，只关注如何在短时间内的完工，却忽略了造价控制工作对于道路工程的影响。
3.2缺乏完善的造价控制机制
多数市政道路工程实施前，没有建立完善的造价控制机制，而在施工过程中完成了这一工作。这种工作模式影响到工程中可能存在的突发事件及其应对策略的制定，甚至造成工期的延误，特别是对于工程量大且施工复杂的工程来说，是非常不利的。多数施工企业为了能够提升质量，应用大量先进技术，却忽略了对造价的控制，也没有对工程自身经济价值进行分析。缺乏完善的管理机制，导致原材料质量不合格，造成资金的浪费。施工过程中，造价控制工作发挥不出实际作用，一旦遇到突发事件，不能结合项目实际，制定完善的整改计划，甚至导致原计划的变更，缺乏有效的机制进行约束，使经济无法预估，也找不到主要负责人员，影响到项目的顺利开展。
3.3管理人员专业素质有待提升 道路工程需要所有人员互相配合完成施工，工作人员质量对工程整体质量产生重要影响。特别是造价领域中，工作人员需要对数字具有较强的逻辑能力与感知能力，合理的设计每一项资金的使用计划。多数单位认为造价是将简单数据进行整合，未投入更多的资金聘用专业人员，无法妥善处理施工中的资金问题，进而造成资金方面存在较多问题。这些问题直接影响到项目实施，所以，造价人员对工程精细化分析，才能促进工程的顺利施工。
3.4监管体系不完善
道路工程监管体系仍存在着较多的问题，造价工作中的问题，会直接影响到项目经济问题。由于缺乏完善的监管体系，成本链条易存在断裂，导致资金缺乏有效的监管，这种恶性循环影响到工程质量，造价也会受到严重影响。这就要求监管部门及时发现，将损失降到最低，即能保证工程效果，还能够降低经济压力。
4、市政道路造价控制的有效策略
4.1投资决策阶段
市政道路建设时，受到自然因素、社会环境及其规划等的影响，正式施工前，需要对工程做好可行性分析。以现场调查为根本，结合气候、交通、地质等方面，制定多套方案，然后进行比对论证，选出最优方案。此外，还要结合交通承载能力，制定完善的道路建设规范，只有将建设规范进行明确，才能确保道路工程完成以后，满足当地人们出行以及发展需求。
4.2设计阶段造价控制
设计环节对工程总造价有着决定性作用，合理的设计方案往往是对成本的控制，使各项内容高效开展。设计人员进行设计过程中，结合当地实际，对工程所需物质资料合理进行搭配，确保所选择的材料、设备达标，拥有专业人才，使其发挥出最大作用。
4.3施工阶段
道路进行施工阶段中，易受到较多因素的影响，如方案、工期、质量等，这些因素都会对造价造成不利影响，这就要求建立完善的策略，合理进行控制，以降低成本支出。一是工程所需各类物资严格依据设计方案选择，施工材料中的各项指标都要满足建设规范，设备型号、性能等与施工内容相符，工作人员专业素质满足规范要求。合理控制预算，使每一项物资费用得到合理控制;二是根据不同施工环节，做好相应的组织与管理工作，并结合施工所需，对人员、设备及其材料合理配置，科学分析。制定切实可行的资金使用与进度计划表，确保资金为各工序的开展提供有力保障，依据施工进度表，开展各项工作，确保各工序能夠有序进行;三是优化机械设备的使用与管理工作。施工阶段所使用的机械设备种类多，需要定期做好维护与保养工作，同时操作人员持证上岗，选择的设备满足工程所需，从而提升施工效率，还能够降低不必要的设备修复与更换，进而有效控制施工成本。
4.4竣工验收阶段
竣工验收阶段是对工程建设内容与质量全面审查，同样此阶段也要做好造价控制。一是根据施工合同，对各项建设内容进行全面审查，确保施工内容与合同相符;二是对于分项工程与单价费用规范严格进行审核;三是根据图纸要求，对于隐蔽工程及其质量薄弱环节做好审查，同时对施工记录与验收文件进行检查。对于设计变更情况，详细进行审查，强化现场工程量的查验工作。
4.5造价控制理念进行创新
道路造价工作中，造价控制思维是非常关键的。不同的道路工程所处环境与基础不同，造价理念就要结合实际进行创新。施工单位对造价控制工作引起重视，采用精细化管理模式，对造价进行控制，确保市政道路在各环节中，都得到有效管理与控制，确保质量的基础上，减少成本支出，保障工程顺利开展。
结语：
总而言之，市政道路工程造价控制工作是提升工程质量的可靠保障，在实际开展过程中，会受到多种因素的影响，这就要求结合道路工程的特点及其原则，制定完善的造价控制策略，实现对市政道路造价的有效管理，促进市政工程可持续发展。
参考文献：
[1]张刚.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策[J].绿色环保建材，2020（06）：134+137.
[2]李义军.市政道路工程全过程造价控制[J].低碳世界，2017（7）：251-252.
[3]高祺.论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J].中华建设，2020（03）：70-71.
[4]朱力香.市政道路工程造价的控制及解决方案[J].建筑技术开发，2017（19）：83-84.
作者简介：
袁峰（1974.05-），女，汉族，湖南怀化，专科，中级工程师，主要工作方向：工程造价。
【关键词】市政道路;造价;问题;策略
道路工程是城市基础建设中的关键构成部分，与城市发展速度及其城市形象有着直接关系。在实际进行建设时，影响造价的因素比较多，如环境因素以及自然因素等，使工程造价与预期目标出现偏离，因此，在造价控制过程中，强化对造价全过程的控制，并根据各环节特点，制定完善的造价控制策略，提升造价管理有效性，保障工程获取更多的经济效益和社会效益。
1、市政道路工程的特点及其造价控制的重要性
1.1市政道路工程特点
市政道路工程与其他普通工程有着明显的不同，其特点分析如下。第一，市政道路工程属于公益性项目，资金来源于政府投资。随着市场体制的完善，道路工程投资环境发生一系列变化，投资主体及其资金来源也呈现多元化发展。资金来源由政府拨款逐步转变为投资单位自筹、银行贷款等多种渠道;投资方式也逐步发展成合作与联合投资等形式;第二，不同的市政工程，其功能也是不同的，建设规模与效果也存在着一定的不同，加之不同建设区域施工条件与地质的不同，也会对造价造成不同影响。另外，随着市场环境及其政策的变化，道路工程会遇到突发事件，对工程进展造成影响，因此，造价控制工作要与项目实际相结合;第三，市政道路造价控制工作涉及到的内容会发生改变，进而对造价造成影响，这也表明造价控制的复杂性;第四，造价控制的阶段性。造价控制工作贯穿于工程始终，不同的施工内容与阶段，其费用也存在着一定的不同。
1.2造价控制的重要性
市政道路造价管理在整个项目建设周期内，对造价进行全面控制，保障工程质量与安全，同时实现对各类资源的有效利用，减少资源的浪费，实现更多的经济效益。道路工程涉及内容多、环境复杂，且任何环境出现问题，都会引发问题，进而影响到工程造价。因此，在项目进行全过程造价控制，不仅能够对成本进行控制，还能够减少质量与安全问题，进而提升企业整体效益。
2、市政道路造价控制应遵循的原则
2.1动态化原则
市政道路所处的环境是不断变化的，不管是自然环境，还是市场环境等，都在施工过程中出现变化，因此，在造价控制过程中，坚持动态化原则。造价控制过程中，要对这些因素进行综合分析，对不同阶段的成本控制全面进行收集，并与目标值进行对比，找出实际投入与造价目标间偏差的原因，进而采取有效控制方法，确保将实际投入控制在合理范围内。
2.2全面性原则
市政道路造價控制过程中，遵循全面性原则，包含全过程及其全员的有效控制，使造价控制渗透到各环节中，使所有人员参与到工作中。全过程控制在施工的全生命周期内，展现出成本控制理念，并根据不同阶段实际，采取针对性的策略，实现造价控制目标;全员控制即所有参与部门与人员具有较高的成本控制意识，各部门联合，有效控制造价。
2.3利益最大化原则
市政道路建设时，还要坚持利益最大化原则。想要实现这一目标，不仅要依托合理的方案、材料、技术等，还要依靠完善的造价控制。造价控制方案是否合理，与工程利益有着直接关系。只有保证造价方案的合理性，管理方案的高效性，才能确保利益的最大化。
2.4责权利结合原则
市政道路造价控制涉及较多内容，且范围广泛，相关权利与利益主体也要承担相应的成本控制责任。例如，在采购原材料时，由于项目建设需要投入材料数量与种类较多，采购部对供应商具有选择权。但在实际进行采购时，需要多方进行对比，确保材料质量与性能满足条件的同时，选择性价比最高的供应商。
3、市政道路造价中存在的问题
市政道路实施时，未制定精细的计划，导致前期造价无法有序开展。若未对工程发展态势全面进行分析，管理人员对于消耗资金及其工作任务难以准确进行判断。此种模式不仅影响到造价数据的准确性，制定的计划也存在着一定的片面化，投入金额超出预期目标，进而影响到造价工作。
3.1管理人员缺乏对造价工作的重视程度
造价控制工作水平对资金使用情况有着直接影响，优质的造价工作能够对资金合理进行使用。通过精细化计算，能够提升质量，获取更多的经济效益。特别是在工程开展前期，制定完善的工作计划，才能确保工程的有序开展，有效完成复杂的任务，保障工程质量，降低工程施工中超预算的问题。但在实际建设时，管理人员对问题考虑较为片面，只关注如何在短时间内的完工，却忽略了造价控制工作对于道路工程的影响。
3.2缺乏完善的造价控制机制
多数市政道路工程实施前，没有建立完善的造价控制机制，而在施工过程中完成了这一工作。这种工作模式影响到工程中可能存在的突发事件及其应对策略的制定，甚至造成工期的延误，特别是对于工程量大且施工复杂的工程来说，是非常不利的。多数施工企业为了能够提升质量，应用大量先进技术，却忽略了对造价的控制，也没有对工程自身经济价值进行分析。缺乏完善的管理机制，导致原材料质量不合格，造成资金的浪费。施工过程中，造价控制工作发挥不出实际作用，一旦遇到突发事件，不能结合项目实际，制定完善的整改计划，甚至导致原计划的变更，缺乏有效的机制进行约束，使经济无法预估，也找不到主要负责人员，影响到项目的顺利开展。
3.3管理人员专业素质有待提升 道路工程需要所有人员互相配合完成施工，工作人员质量对工程整体质量产生重要影响。特别是造价领域中，工作人员需要对数字具有较强的逻辑能力与感知能力，合理的设计每一项资金的使用计划。多数单位认为造价是将简单数据进行整合，未投入更多的资金聘用专业人员，无法妥善处理施工中的资金问题，进而造成资金方面存在较多问题。这些问题直接影响到项目实施，所以，造价人员对工程精细化分析，才能促进工程的顺利施工。
3.4监管体系不完善
道路工程监管体系仍存在着较多的问题，造价工作中的问题，会直接影响到项目经济问题。由于缺乏完善的监管体系，成本链条易存在断裂，导致资金缺乏有效的监管，这种恶性循环影响到工程质量，造价也会受到严重影响。这就要求监管部门及时发现，将损失降到最低，即能保证工程效果，还能够降低经济压力。
4、市政道路造价控制的有效策略
4.1投资决策阶段
市政道路建设时，受到自然因素、社会环境及其规划等的影响，正式施工前，需要对工程做好可行性分析。以现场调查为根本，结合气候、交通、地质等方面，制定多套方案，然后进行比对论证，选出最优方案。此外，还要结合交通承载能力，制定完善的道路建设规范，只有将建设规范进行明确，才能确保道路工程完成以后，满足当地人们出行以及发展需求。
4.2设计阶段造价控制
设计环节对工程总造价有着决定性作用，合理的设计方案往往是对成本的控制，使各项内容高效开展。设计人员进行设计过程中，结合当地实际，对工程所需物质资料合理进行搭配，确保所选择的材料、设备达标，拥有专业人才，使其发挥出最大作用。
4.3施工阶段
道路进行施工阶段中，易受到较多因素的影响，如方案、工期、质量等，这些因素都会对造价造成不利影响，这就要求建立完善的策略，合理进行控制，以降低成本支出。一是工程所需各类物资严格依据设计方案选择，施工材料中的各项指标都要满足建设规范，设备型号、性能等与施工内容相符，工作人员专业素质满足规范要求。合理控制预算，使每一项物资费用得到合理控制;二是根据不同施工环节，做好相应的组织与管理工作，并结合施工所需，对人员、设备及其材料合理配置，科学分析。制定切实可行的资金使用与进度计划表，确保资金为各工序的开展提供有力保障，依据施工进度表，开展各项工作，确保各工序能夠有序进行;三是优化机械设备的使用与管理工作。施工阶段所使用的机械设备种类多，需要定期做好维护与保养工作，同时操作人员持证上岗，选择的设备满足工程所需，从而提升施工效率，还能够降低不必要的设备修复与更换，进而有效控制施工成本。
4.4竣工验收阶段
竣工验收阶段是对工程建设内容与质量全面审查，同样此阶段也要做好造价控制。一是根据施工合同，对各项建设内容进行全面审查，确保施工内容与合同相符;二是对于分项工程与单价费用规范严格进行审核;三是根据图纸要求，对于隐蔽工程及其质量薄弱环节做好审查，同时对施工记录与验收文件进行检查。对于设计变更情况，详细进行审查，强化现场工程量的查验工作。
4.5造价控制理念进行创新
道路造价工作中，造价控制思维是非常关键的。不同的道路工程所处环境与基础不同，造价理念就要结合实际进行创新。施工单位对造价控制工作引起重视，采用精细化管理模式，对造价进行控制，确保市政道路在各环节中，都得到有效管理与控制，确保质量的基础上，减少成本支出，保障工程顺利开展。
结语：
总而言之，市政道路工程造价控制工作是提升工程质量的可靠保障，在实际开展过程中，会受到多种因素的影响，这就要求结合道路工程的特点及其原则，制定完善的造价控制策略，实现对市政道路造价的有效管理，促进市政工程可持续发展。
参考文献：
[1]张刚.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策[J].绿色环保建材，2020（06）：134+137.
[2]李义军.市政道路工程全过程造价控制[J].低碳世界，2017（7）：251-252.
[3]高祺.论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J].中华建设，2020（03）：70-71.
[4]朱力香.市政道路工程造价的控制及解决方案[J].建筑技术开发，2017（19）：83-84.
作者简介：
袁峰（1974.05-），女，汉族，湖南怀化，专科，中级工程师，主要工作方向：工程造价。