新型城镇化与农业现代化：互动发展
　　一方面，新型城镇化为现代农业发展提供雄厚的资金、技术、人才和市场支持，也为土地流转创造条件，促进农民市民化。另一方面，在新型城镇化过程中，推进现代农业发展是关键，发展现代农业，有利于新型城镇化健康、稳定、可持续发展。
　　快速发展的四川现代农业
　　四川省“十二五”规划中明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，夯实四川农业农村发展基础，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，大力改善农业农村发展条件，以农田水利为重点加强农村基础设施建设，大力提高农村公共服务能力，提高农业现代化水平和农民生活水平。
　　四川城镇化成效显著
　　四川在城镇化方面取得显著成效，呈现加快发展的良好态势。
　　2012年末四川省常住人口8076.2万人，比上年末增加26.2万人，其中城镇人口3515.6万人，乡村人口4560.6万人，城镇化率43.53%。不过四川城镇化进程仍然落后于全国平均水平，2011年中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到51.27%，2012年中国城镇化率达到52.57%。
　　今年5月，四川省人民政府发布的《四川省人民政府关于2013年加快推进新型城镇化的意见》指出，要加快推进新型城镇化，对于四川省实施多点多极支撑发展战略，统筹城乡和区域发展。
　　新型城镇化与农业现代化：四川经验
　　经验一：统筹城乡
　　从2003年开始，成都在统筹城乡一体发展改革探索中获得了许多重要的经验。可以用“三三六”来概括，即以“三个集中”为中心，实施“三大工程”，推行“六项决策”，其中核心为“三个集中”，即工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中。实现产业集聚发展效应、土地经营规模效应和促进农村居民生活生产方式转变。
　　2007年实施城乡综合配套改革之后的核心是推进城乡土地产权改革，特别是农村土地产权改革，即对农村集体建设用地、宅基地、农村承包地和林地进行“确权颁证”，这为进一步实施“三集中”提供了基础。农村土地可以进行规模流转，农民可以在不放弃农地产权的基础上到城镇居住就业生活。这解决了园区的用地指标问题，即土地哪里去；解决了农民土地流转后的就业问题，即人向哪里去；通过土地产权流转解决了农民在城镇建房、买房或租房的资金问题，即钱从哪里来。
　　经验二：户籍制度改革
　　2006年成都市委、市政府《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）》正式出台，放开了成都市农民到城镇入户户口政策，不再强调户口与住房产权之间的关系，在四川成都市购买符合条件的二手房甚至是租房，都可以办理落户。
　　2010年11月成都宣布将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，农户可以不放弃农地、林地和宅基地产权的同时到成都落户，并在所有户籍居民中实现基本公共服务、社会保障和福利的平等。户籍制度改革的深入推进，为打破城乡分割的藩篱带来实质的进展，将极大推进新型城镇化的进程。
　　新型城镇化与农业现代化：持续推进
　　在四川新型城镇化背景下，要推进现代农业发展，按照城乡经济一体化、城乡公共服务均等化来建立农业产业体系，使各种要素在城乡之间充分流动和有效配置，这有助于解决城乡二元经济结构的矛盾，增加农民收入，提高农民生活水平。
　　切实保护农民的土地利益
　　要进一步明晰农村土地产权关系和农民的土地经营权，加快土地流转市场建设，构建土地流转的信息平台，创新土地流转机制，允许农民通过农村土地入股或租赁等方式来保护农民土地利益，促进农村土地和宅基地流转，推动农业适度规模发展。
　　加快培养新型职业农民
　　将返乡创业的农民工作为培养新型职业农民的重要对象。国家为支持农民工返乡创业已出台了一系列的政策措施，四川应积极提供有利条件，吸引和培育新型职业农民工返乡从事农业生产。同时积极推进户籍制度、居住、养老、社保教育等配套改革，把非农职业农民工转移到城市就业、居住和生活。这样可以在促进农业现代化的同时，进一步降低农民的比率，提高四川城市化率。
　　打造特色农产品生产基地和园区
　　坚持区域内城市和乡村、工业和农业合理布局，鼓励农民专业合作社发展，加快农业社会化服务体系建设，为农业生产提供各种相关服务，在省内着力打造一批区域布局合理、专业化分工明确、品牌竞争力较强、适度规模经营的特色农产品生产基地。
　　加大财政对农业的补贴力度
　　应加大财政、税收、金融等方面对农业发展的支持力度，设立农业专项基金，创新粮食直补和农资综合补贴的体制机制，加大对规模经营的补贴力度，并进而引导城市的资金、技术和资源进入农村，提高农业经营效益，促进现代农业发展。 （作者单位：西南财经大学经济学院）