【摘 要】
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在改革"执行难"的困境之中,如何推进改革不仅考验着决策者的政治智慧,更拷问着在依法治国背景下地方治理能力和治理体系的水准。本研究以我国东部地区J市推行行政体制改革的
【机 构】
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西安交通大学公共政策与管理学院; 上海交通大学国际与公共事务学院;
【基金项目】
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国家自然科学基金面上项目“问责机制何以奏效?面向公共部门政策执行的实证研究”(编号:71473190)
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在改革"执行难"的困境之中,如何推进改革不仅考验着决策者的政治智慧,更拷问着在依法治国背景下地方治理能力和治理体系的水准。本研究以我国东部地区J市推行行政体制改革的实践为案例,通过观察、访谈和文本分析,归纳了非正式问责对改革相关政策执行的影响。研究发现,以工作会议为形式建立的非正式问责机制集成了促进行为、使用非正式奖惩、非正式监测和部门竞争等因素,发挥了"以柔克刚"的作用,弥补了正式问责机制对激发政策执行动力和意愿的局限性,而组织学习机制对于非正式问责作用发挥具有保障作用。
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