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新政时期,罗斯福总统在扩大政府规模的过程中,通过"政治庇护制"任命文官,使行政部门特别是行政部门中的"政治文官"以多种方式直接参与立法和政策的制订,自主地执行联邦政府的政策,导致美国文官政治化倾向的加强.这种现象不仅源于政治与行政的特殊关系,源于"政治文官"自身的优势,也源于美国特殊的政治体制和社会结构.