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国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。从这份长达数十页的详细规划中，我们欣喜的看到有一节专门阐述了完善综合交通网络。规划中提到：加快铁路建设，统筹发展水运设施，完善高速公路和机场体系。这必将为浙江沿海地市掀起新一轮交通建设提供全方位的支持。
经济要发展，交通必先行，这个早已成为人们的共识，这也同样适用于浙江海洋经济示范区建设，临港临海公路建设，港口与城市道路、机场、高速公路的无缝对接，将大大降低港口运输物流成本，顺畅货物运输往来，提升“三位一体”港航物流服务体系建设的核心。
“十一五”期间浙江交通积极推进大港口、大路网、大物流建设，公路、水路等基础设施条件全面改善，交通运输面貌发生了历史性的变化。海洋经济示范区的建设，为公路事业的持续发展再一次创造了新的历史机遇。
配套公路设施建设势在必行
海陆联动集疏运网络是“三位一体”港航物流服务体系建设中的重要环节，港口要发展，离不开连接港口码头的公路建设。浙江拥有众多深水良港，以宁波——舟山港为核心，台州、温州等其它地市港口为辅的格局已然形成。但也应该看到，在众多的港口中，连接港口与城市道路、高速公路、机场等的疏港公路建设相对滞后，物流运输成本高企，一定程度上影响了港口建设的规模效应和经济效益。这次以《规划》为契机，各港区便捷、畅通的集疏运交通体系建设将进一步加快，港口城市高速公路环线网络、城市道路连接港区辐射路网建设势在必行，机遇难得。
必须解决公路建设筹资问题
有了海洋经济发展示范区建设的平台，宏观上解决了项目安排、资金组织和跨区域协作等问题。地方交通建设，大项目从“预工可”到实施都由省里主持组织，所有公路建设和管理养护，都是省级交通主管部门主导和统筹的结果。目前很多地市在财力薄弱的低平台上谋求公路交通事业发展，可谓是又遇到了千载难逢的良机。
首先配套资金会统筹到位，为交通项目上马提供启动资金；其次民营企业参与建设交通项目的热情增加。浙江民营经济发达，投资新兴产业的积极性较高，不少有实力的企业通过自己建造码头来降低货物运输成本，如苏泊尔集团就在台州港大麦屿港区建造企业运输码头。地方政府应通过协调规划，积极鼓励民营企业投身公路建设；第三是融资平台更加顺畅，目前就有交通银行签署了《支持浙江海洋经济发展示范区战略合作协议》，表示将浙江海洋经济示范区列为交行金融支持重点，制定专项支持政策，并在机构设置、审批权限、资金支持等方面予以倾斜。积极推动浙江“陆海联动”和“山海协作”，共促浙江经济转型发展。
地方联动协调合作
沿海地市，同时也是陆地边缘城市，除了国省道、高速公路、铁路等在国家宏观调控下布局已经初步形成，其它公路干线，连接各分散港口的公路建设相对滞后，尚未形成方便快捷的公路网络。原来公路建设易出现地方政府、民意热情高涨、呼声强烈，相邻政府不接招，淡漠处理的局面。这方面也有先进的做法可以借鉴，2010年5月，环乐清湾四县市（温州乐清、洞头，台州温岭、玉环）党政主要领导正式签署了《环乐清湾区域合作框架协议》。根据《框架协议》，四县市将在重要规划无缝衔接、重大基础设施对接、特色产业协作配套、旅游资源合作开发、社会事业深化交流、生态环境协同保护及信息资源交流共享等重大领域全面加强合作，联手推动环乐清湾区域的一体发展。
交通方面重点谋划和建设一批跨区域的综合交通、港口和要素保障项目，努力谋划和建设沿海高速浙江境乐清湾跨海大桥及连接线工程、温岭泽国至玉环大麦屿港疏港公路等一批综合交通项目。此次《规划》的出台，从战略上能进一步调动各地方政府在交通公路项目方面联动的积极性，为拓宽公路框架，疏通临港公路提供有力的政策保障。
抓住机遇迎接挑战
公路是保障港口物流运输的重要血脉之一，沿海临港公路的建设与管理，关系到海洋经济示范区建设，构建“三位一体”港航物流服务体系的核心。近日央视节目称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出1倍。近二十年新建的大部分高等级公路，以公共设施的名义转化为某些利益集团牟取暴利的工具，并十分巧妙地以高工资、转移支出等途径实行利益输出。物流运输中各种收费太多，乱收费、多收费、高收费、不合理收费现象十分普遍，其中也包括了道路的收费。面对海洋经济示范区建设公路发展的极好机遇和广为诟病的道路运输过程中的“肠梗阻”现象，公路部门有必要进行认真分析，抓住机遇，迎接挑战。
全力推动港区公路建设
港口地处陆地边缘，虽然经过“十一五”期间的建设，已初步形成运输网络，但通过几年的发展，各港区的交通压力有增无减，各地市临港公路交通新的瓶颈问题不断涌现，便捷、畅通、多元的交通运输网络尚未成熟。以台州港为例，一港六区的布局分散在各县市区，规划中东部疏港公路连接海门港区与温岭龙门港区，南部疏港公路连接海门、大麦屿、龙门三个港区，北部疏港公路连接海门、健跳、头门三个港区。疏港公路又分别与高速公路、国省道、区域干线对接，境内公路相互贯通成网。公路交通部门应紧紧抓住示范区建设机遇，协调规划、技术、资金等，全力推动港区公路交通网络的形成。
着力提高公路运行效率
加强公路管理养护是交通公路部门的法定职责，也是提高公路通行能力、缓和交通瓶颈制约的现实需要。特别是要抓好临港公路、干线公路路面专项整治工程，综合治理马路市场、占用公路用地、地面排水等问题，提高路面质量和通行条件。把节约资源贯穿于公路养护工程设计、施工、管理全过程。严肃公路执法纪律，严格查处超限超载车辆，提高公路通行能力，充分发挥现有公路通行效益。
降低公路物流成本
在全国各省区大面积取消收费公路，撤除公路收费站的背景下，积极探索公路管理新模式，最大程度取消公路收费站的设立，保证公路畅通无阻，特别是新建高等级公路、沿海临港公路等。降低进出港口运输车辆、物资的物流成本，带动港口物流产业的形成，拉动示范区产业链的成长。严禁公路“三乱”现象存在，切实保障驻港区各类企业利益。
全力保护沿海环境
全力保护沿海环境，打造海洋特色鲜明的公路旅游经济带。浙江沿海有丰富的海洋资源，涉海旅游拥有得天独厚的先天优势。《规划》中提到要加快发展滨海旅游业，以滨海城市为依托，加快建设宁波—舟山、温州—台州、杭州湾三大滨海旅游区。建设公路要尽可能以保护原生态环境为前提，结合各地丰富的海洋自然景观、人文资源，保护、营造临港沿海特色鲜明的公路景观带，促进公路文化产业的提升，助力示范区旅游经济发展。
全力提升队伍素质
把以人为本贯彻于队伍建设，抓好人才引进、培养和使用三个关键环节，建立灵活的用人机制，确保用人机制的公平、公正、公开。加强建设、管养专业技术人才业务能力、创新能力的培养和执法队伍的监督管理，努力建立一支高素质、专业化的公路建设和执法队伍。加大公路安全信息化系统应用，提高管养机械化程度，以桥隧信息管理和公路灾害防治监管体系为重点，强化预报、预警和快速反应系统建设，全面推行港区公路干线、国省道公路路面状况机械化检测和路面技术状况智能评价等先进技术，以强有力的队伍素质和技术能力保证公路事业健康发展。
公路的建设和保障畅通，是保障经济快速增长的重要条件之一。沿海地市特别是临港沿海公路干线快速、便捷的网络形成，对助力浙江海洋经济发展示范区建设有着举足轻重的作用。公路建设管理部门应以示范区建设为契机，多方统筹，协作研究，以最周全的方案、最高效的效率、最优秀的人才、最先进的技术，积极投身公路建设、管理、执法，争取为浙江海洋经济发展示范区建设中的综合交通网络形成多作贡献！ (作者单位：浙江省玉环县隧道管理所）
经济要发展，交通必先行，这个早已成为人们的共识，这也同样适用于浙江海洋经济示范区建设，临港临海公路建设，港口与城市道路、机场、高速公路的无缝对接，将大大降低港口运输物流成本，顺畅货物运输往来，提升“三位一体”港航物流服务体系建设的核心。
“十一五”期间浙江交通积极推进大港口、大路网、大物流建设，公路、水路等基础设施条件全面改善，交通运输面貌发生了历史性的变化。海洋经济示范区的建设，为公路事业的持续发展再一次创造了新的历史机遇。
配套公路设施建设势在必行
海陆联动集疏运网络是“三位一体”港航物流服务体系建设中的重要环节，港口要发展，离不开连接港口码头的公路建设。浙江拥有众多深水良港，以宁波——舟山港为核心，台州、温州等其它地市港口为辅的格局已然形成。但也应该看到，在众多的港口中，连接港口与城市道路、高速公路、机场等的疏港公路建设相对滞后，物流运输成本高企，一定程度上影响了港口建设的规模效应和经济效益。这次以《规划》为契机，各港区便捷、畅通的集疏运交通体系建设将进一步加快，港口城市高速公路环线网络、城市道路连接港区辐射路网建设势在必行，机遇难得。
必须解决公路建设筹资问题
有了海洋经济发展示范区建设的平台，宏观上解决了项目安排、资金组织和跨区域协作等问题。地方交通建设，大项目从“预工可”到实施都由省里主持组织，所有公路建设和管理养护，都是省级交通主管部门主导和统筹的结果。目前很多地市在财力薄弱的低平台上谋求公路交通事业发展，可谓是又遇到了千载难逢的良机。
首先配套资金会统筹到位，为交通项目上马提供启动资金；其次民营企业参与建设交通项目的热情增加。浙江民营经济发达，投资新兴产业的积极性较高，不少有实力的企业通过自己建造码头来降低货物运输成本，如苏泊尔集团就在台州港大麦屿港区建造企业运输码头。地方政府应通过协调规划，积极鼓励民营企业投身公路建设；第三是融资平台更加顺畅，目前就有交通银行签署了《支持浙江海洋经济发展示范区战略合作协议》，表示将浙江海洋经济示范区列为交行金融支持重点，制定专项支持政策，并在机构设置、审批权限、资金支持等方面予以倾斜。积极推动浙江“陆海联动”和“山海协作”，共促浙江经济转型发展。
地方联动协调合作
沿海地市，同时也是陆地边缘城市，除了国省道、高速公路、铁路等在国家宏观调控下布局已经初步形成，其它公路干线，连接各分散港口的公路建设相对滞后，尚未形成方便快捷的公路网络。原来公路建设易出现地方政府、民意热情高涨、呼声强烈，相邻政府不接招，淡漠处理的局面。这方面也有先进的做法可以借鉴，2010年5月，环乐清湾四县市（温州乐清、洞头，台州温岭、玉环）党政主要领导正式签署了《环乐清湾区域合作框架协议》。根据《框架协议》，四县市将在重要规划无缝衔接、重大基础设施对接、特色产业协作配套、旅游资源合作开发、社会事业深化交流、生态环境协同保护及信息资源交流共享等重大领域全面加强合作，联手推动环乐清湾区域的一体发展。
交通方面重点谋划和建设一批跨区域的综合交通、港口和要素保障项目，努力谋划和建设沿海高速浙江境乐清湾跨海大桥及连接线工程、温岭泽国至玉环大麦屿港疏港公路等一批综合交通项目。此次《规划》的出台，从战略上能进一步调动各地方政府在交通公路项目方面联动的积极性，为拓宽公路框架，疏通临港公路提供有力的政策保障。
抓住机遇迎接挑战
公路是保障港口物流运输的重要血脉之一，沿海临港公路的建设与管理，关系到海洋经济示范区建设，构建“三位一体”港航物流服务体系的核心。近日央视节目称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出1倍。近二十年新建的大部分高等级公路，以公共设施的名义转化为某些利益集团牟取暴利的工具，并十分巧妙地以高工资、转移支出等途径实行利益输出。物流运输中各种收费太多，乱收费、多收费、高收费、不合理收费现象十分普遍，其中也包括了道路的收费。面对海洋经济示范区建设公路发展的极好机遇和广为诟病的道路运输过程中的“肠梗阻”现象，公路部门有必要进行认真分析，抓住机遇，迎接挑战。
全力推动港区公路建设
港口地处陆地边缘，虽然经过“十一五”期间的建设，已初步形成运输网络，但通过几年的发展，各港区的交通压力有增无减，各地市临港公路交通新的瓶颈问题不断涌现，便捷、畅通、多元的交通运输网络尚未成熟。以台州港为例，一港六区的布局分散在各县市区，规划中东部疏港公路连接海门港区与温岭龙门港区，南部疏港公路连接海门、大麦屿、龙门三个港区，北部疏港公路连接海门、健跳、头门三个港区。疏港公路又分别与高速公路、国省道、区域干线对接，境内公路相互贯通成网。公路交通部门应紧紧抓住示范区建设机遇，协调规划、技术、资金等，全力推动港区公路交通网络的形成。
着力提高公路运行效率
加强公路管理养护是交通公路部门的法定职责，也是提高公路通行能力、缓和交通瓶颈制约的现实需要。特别是要抓好临港公路、干线公路路面专项整治工程，综合治理马路市场、占用公路用地、地面排水等问题，提高路面质量和通行条件。把节约资源贯穿于公路养护工程设计、施工、管理全过程。严肃公路执法纪律，严格查处超限超载车辆，提高公路通行能力，充分发挥现有公路通行效益。
降低公路物流成本
在全国各省区大面积取消收费公路，撤除公路收费站的背景下，积极探索公路管理新模式，最大程度取消公路收费站的设立，保证公路畅通无阻，特别是新建高等级公路、沿海临港公路等。降低进出港口运输车辆、物资的物流成本，带动港口物流产业的形成，拉动示范区产业链的成长。严禁公路“三乱”现象存在，切实保障驻港区各类企业利益。
全力保护沿海环境
全力保护沿海环境，打造海洋特色鲜明的公路旅游经济带。浙江沿海有丰富的海洋资源，涉海旅游拥有得天独厚的先天优势。《规划》中提到要加快发展滨海旅游业，以滨海城市为依托，加快建设宁波—舟山、温州—台州、杭州湾三大滨海旅游区。建设公路要尽可能以保护原生态环境为前提，结合各地丰富的海洋自然景观、人文资源，保护、营造临港沿海特色鲜明的公路景观带，促进公路文化产业的提升，助力示范区旅游经济发展。
全力提升队伍素质
把以人为本贯彻于队伍建设，抓好人才引进、培养和使用三个关键环节，建立灵活的用人机制，确保用人机制的公平、公正、公开。加强建设、管养专业技术人才业务能力、创新能力的培养和执法队伍的监督管理，努力建立一支高素质、专业化的公路建设和执法队伍。加大公路安全信息化系统应用，提高管养机械化程度，以桥隧信息管理和公路灾害防治监管体系为重点，强化预报、预警和快速反应系统建设，全面推行港区公路干线、国省道公路路面状况机械化检测和路面技术状况智能评价等先进技术，以强有力的队伍素质和技术能力保证公路事业健康发展。
公路的建设和保障畅通，是保障经济快速增长的重要条件之一。沿海地市特别是临港沿海公路干线快速、便捷的网络形成，对助力浙江海洋经济发展示范区建设有着举足轻重的作用。公路建设管理部门应以示范区建设为契机，多方统筹，协作研究，以最周全的方案、最高效的效率、最优秀的人才、最先进的技术，积极投身公路建设、管理、执法，争取为浙江海洋经济发展示范区建设中的综合交通网络形成多作贡献！ (作者单位：浙江省玉环县隧道管理所）