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【摘要】：本文围绕房屋工程建设过程中施工阶段影响工程造价的因素进行分析，并提出工程建设阶段针对造价控制的具体措施和办法。
【关键词】：房屋工程建设过程 造价控制
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、工程建设施工阶段影响工程造价的因素
1、工程变更
施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更包括工程量变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。
在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。因此，主观因素是建设项目工程变更控制的重点和难点；同时也是项目效益来源的一条捷径。工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。
主观原因：如由于业主对项目要求的修改而引起的设计变更；勘察设计工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑难问题；
客观原因：发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，如2008年我国南方普降大雪，50年一遇，致使湖南等省市大规模停电、停水、交通阻断，在这种情况下肯定会引起当地工程的停工以及工期拖延。
2、工程索赔
施工单位要提高自身合同管理水平，首先使自己不违约；针对业主的索赔积极提出反索赔；及时确认口头变更指令，注意并重视索赔资料的搜集与准备；注重索赔程序，编制好索赔报告，及时索赔，注意索赔有效期限，否则过期无效；力争单项索赔，避免一揽子索赔；与监理工程师建立良好关系，为索赔做准备。
由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用增加，则应延长工期和补偿费用。
3、现场签证的常见问题
由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。现场签证影响工程结算的表现：（1）施工单位对合同外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位驻工地代表与施工单位的争议，影响结算工作进行；（2）签证手续不符和有关规定，无法取舍，工程结算难以进行；（3）有些项目甲、乙双方都认账，但无签证手续，还须重新组织协调，做出纪要。
4、施工组织设计对工程造价的影响
施工组织设计决定着工程造价的水平、编制，工程造价又对施工组织设计直到完善、促进的作用，是反映和衡量施工组织设计是否切实可行、经济、合理的依据。施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，施工组织设计是技术与经济相结合的文件，最终目的是提高经济效益，节约工程总造价。
二、提升施工阶段工程造价控制的措施
1、加强工程变更管理的基本思路及措施
不同原因引起的合同价格调整应用的解决方法也会有所差异，如：由于工程变更引起的价格调整，应采取变更估价的处理程序进行；由于图纸描述与实际项目的特征不符合，发、承包双方应重新确定综合单价；由于工程量的增减导致工程价款的变化，首先应确定是否在合同约定范围内，在合同范围内不予调整，反之应该确定新的价格；因不可抗力事件导致工程价款调整，应该按合同约定，风险各自承担；由于材料价格变动引起的合同价格调整应采取合同中约定的调整方法。发包人在审核承包人递交的工程价款调整申请时，应该严格审查各项费用计取依据的合理性，避免出现多支付的情况，尤其是对于需要重新确定单价的项目，发包人要进行市场询价，并根据定额审查承包人上报的工程量是否合理；对于单价不变的项目，发包人的审核就是对工程量的审核，一定要严格依据定额进行审核，避免出现承包人多报工程量获取额外收益的現象。
2、加强索赔、签证管理的具体措施
在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，延长工期和补偿相应费用。工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有权获得延长工期和补偿费用的赔偿。工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不到补偿。
凡是应该在施工过程中提出的均应按合同约定期限及时提出。遇到合同有多人会签要求或招标文件附有签证管理办法的，当事人要深入研究应对措施以及化解因此产生风险的对策。对于只确认事实而不确认增减价款的签证，应作为索赔处理。要继续提供签证费用计算依据和引起的价款的组成，以便在最终结算时双方核对或提交审价时有相应证据。
3、工程变更后合同价款的确定和应对
已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单相同，且不改变工期；已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可在合理范围内参照，由发、承包双方商量或确定。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单类似，且不改变工期；无适用或类似子目的单价。由发、承包双方商定或确定；清单漏项或非承包人原因的变更，引起措施项目发生变化。原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；没有的，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失 。做好施工图设计及清单编制工作，避免施工图设计或工程量清单中标明的工程量小，在施工过程中又必不可少的大幅增加工程量，同时，应规定在一定范围内，工程量变化的风险应由承包商承担。合同中应明确承包商可进行价款调整的范围和流程，对未在可调范围内的、或承包商未在规定时间内向业主发出调整报告的，不予调整。要关注、预测法规及政策性变化，如法律及政策性风险较大，业主方可在合同专用条件中规定，将法律变化的风险适当地转移给承包商。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。
三、总结
严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。另外，通过了解市场价格变动，加强价格信息管理等等措施有力确保了房屋工程建设施工阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]薛志蓉.工程建设过程中的造价控制[J].现代经济信息，2009，(15)：171-172.
[2]李亚锋.构皮滩电站工程建设招投标过程中造价控制的有效措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，(11).
[3]高香丽，王洋.工程建设过程中的造价控制要点[J].技术与市场，2011，18(6):149.DOI:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.06.103.
【关键词】：房屋工程建设过程 造价控制
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、工程建设施工阶段影响工程造价的因素
1、工程变更
施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更包括工程量变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。
在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。因此，主观因素是建设项目工程变更控制的重点和难点；同时也是项目效益来源的一条捷径。工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。
主观原因：如由于业主对项目要求的修改而引起的设计变更；勘察设计工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑难问题；
客观原因：发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，如2008年我国南方普降大雪，50年一遇，致使湖南等省市大规模停电、停水、交通阻断，在这种情况下肯定会引起当地工程的停工以及工期拖延。
2、工程索赔
施工单位要提高自身合同管理水平，首先使自己不违约；针对业主的索赔积极提出反索赔；及时确认口头变更指令，注意并重视索赔资料的搜集与准备；注重索赔程序，编制好索赔报告，及时索赔，注意索赔有效期限，否则过期无效；力争单项索赔，避免一揽子索赔；与监理工程师建立良好关系，为索赔做准备。
由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用增加，则应延长工期和补偿费用。
3、现场签证的常见问题
由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。现场签证影响工程结算的表现：（1）施工单位对合同外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位驻工地代表与施工单位的争议，影响结算工作进行；（2）签证手续不符和有关规定，无法取舍，工程结算难以进行；（3）有些项目甲、乙双方都认账，但无签证手续，还须重新组织协调，做出纪要。
4、施工组织设计对工程造价的影响
施工组织设计决定着工程造价的水平、编制，工程造价又对施工组织设计直到完善、促进的作用，是反映和衡量施工组织设计是否切实可行、经济、合理的依据。施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，施工组织设计是技术与经济相结合的文件，最终目的是提高经济效益，节约工程总造价。
二、提升施工阶段工程造价控制的措施
1、加强工程变更管理的基本思路及措施
不同原因引起的合同价格调整应用的解决方法也会有所差异，如：由于工程变更引起的价格调整，应采取变更估价的处理程序进行；由于图纸描述与实际项目的特征不符合，发、承包双方应重新确定综合单价；由于工程量的增减导致工程价款的变化，首先应确定是否在合同约定范围内，在合同范围内不予调整，反之应该确定新的价格；因不可抗力事件导致工程价款调整，应该按合同约定，风险各自承担；由于材料价格变动引起的合同价格调整应采取合同中约定的调整方法。发包人在审核承包人递交的工程价款调整申请时，应该严格审查各项费用计取依据的合理性，避免出现多支付的情况，尤其是对于需要重新确定单价的项目，发包人要进行市场询价，并根据定额审查承包人上报的工程量是否合理；对于单价不变的项目，发包人的审核就是对工程量的审核，一定要严格依据定额进行审核，避免出现承包人多报工程量获取额外收益的現象。
2、加强索赔、签证管理的具体措施
在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，延长工期和补偿相应费用。工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有权获得延长工期和补偿费用的赔偿。工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不到补偿。
凡是应该在施工过程中提出的均应按合同约定期限及时提出。遇到合同有多人会签要求或招标文件附有签证管理办法的，当事人要深入研究应对措施以及化解因此产生风险的对策。对于只确认事实而不确认增减价款的签证，应作为索赔处理。要继续提供签证费用计算依据和引起的价款的组成，以便在最终结算时双方核对或提交审价时有相应证据。
3、工程变更后合同价款的确定和应对
已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单相同，且不改变工期；已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可在合理范围内参照，由发、承包双方商量或确定。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单类似，且不改变工期；无适用或类似子目的单价。由发、承包双方商定或确定；清单漏项或非承包人原因的变更，引起措施项目发生变化。原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；没有的，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失 。做好施工图设计及清单编制工作，避免施工图设计或工程量清单中标明的工程量小，在施工过程中又必不可少的大幅增加工程量，同时，应规定在一定范围内，工程量变化的风险应由承包商承担。合同中应明确承包商可进行价款调整的范围和流程，对未在可调范围内的、或承包商未在规定时间内向业主发出调整报告的，不予调整。要关注、预测法规及政策性变化，如法律及政策性风险较大，业主方可在合同专用条件中规定，将法律变化的风险适当地转移给承包商。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。
三、总结
严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。另外，通过了解市场价格变动，加强价格信息管理等等措施有力确保了房屋工程建设施工阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]薛志蓉.工程建设过程中的造价控制[J].现代经济信息，2009，(15)：171-172.
[2]李亚锋.构皮滩电站工程建设招投标过程中造价控制的有效措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，(11).
[3]高香丽，王洋.工程建设过程中的造价控制要点[J].技术与市场，2011，18(6):149.DOI:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.06.103.