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从我国基本国情和各地继续教育的实际出发,以科学发展观为指导,依据相关统计数据,通过实证调查、典型案例分析,对我国继续教育发展的现状、重大改革推进以及面临的挑战进行概括总结,对31个省、市、自治区继续教育的规模、效益、公平性、潜力和贡献力进行综合评价,试图从中发现规律和问题,提出应对策略,为加快发展继续教育提供参考依据.