论文部分内容阅读
摘 要：随着新时期旅游的快速发展，文物资源也越来越被人们重视。但欠发达地区因经济、社会和历史原因的影响，对文物资源的价值认识不足，旅游开发不尽人意。本文以安江农校纪念园为例，意在通过探究欠发达地区文物旅游开发面临困境的形成因素，找出对症下药的良方，充分发挥文物资源在区域经济建设和城市建设规划中的重要作用。
关键词：欠发达地区；文物资源；旅游开发；困境；对策
作者简介：李玉华（1970-），女，湖南怀化人，怀化职业技术学院副教授、经济师，硕士，研究方向：高职教育、旅游文化。
中图分类号：F592 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.01 文章编号：1672-3309（2013）05-01-03
随着社会经济的迅速发展，以及人们出游休闲生活方式的形成，文物资源在旅游业中的价值越来越被人们所重视。人们已经普遍认识到，文化遗产作为一种宝贵财富，它不仅是当代人、当地人的，也是子孙后代的、乃至全民族全人类的。所以，文物旅游开发与文物保护一并重要。国家文物局局长单霁翔在《2010年国家文物局重点工作计划》中提出：“文化遗产保护要融入经济社会发展，成为带动城市的产业转型，优化城市空间格局和资源配置，促进旅游、文化等相关产业的发展的新动力，为区域经济发展提供新的增长点”。目前，很多地方已把开发和利用文化遗产作为当地旅游业发展的基础和条件，文化遗产已成为当地旅游资源中重要的、不可或缺的特色产品之一。但欠发达地区因经济、社会和历史原因的影响，对文物资源的价值认识不足，旅游开发不尽人意。本文以安江农校纪念园为例，意在通过探究欠发达地区文物旅游开发面临困境的形成因素，找出对症下药的良方，充分发挥文物资源在区域经济建设和城市建设规划中的重要作用。
一、安江农校纪念园旅游开发的必要性
安江农校纪念园是安江农校旧址，是杂交水稻的发源地，袁隆平院士在这里从事教学及杂交水稻研究长达37年之久。纪念园见证了袁隆平及其团队在杂交水稻研究过程中的奋斗足迹，是袁隆平重要学术思想和科学精神的集中体现，也是人类稻作文明阶段性历史发展的物证。纪念园保留了1939-1986年间所建的各类教学及科研设施，园内自然与人文景观俱佳，具有重要的历史、艺术、科学研究及保护利用价值，2009年8月20日被国务院增补公布为第六批全国重点文物保护单位，2011年获批为国家AAA风景区。
安江农校纪念园旅游开发的必要性主要体现在以下几个方面：
（一）从文物价值本身来看，纪念园应借助旅游开发来宣传和扩大它的影响力
安江农校纪念园作为人类稻作文明发展的历史见证，杂交水稻从这里诞生并走向世界，其文物价值具有唯一性和不可替代的。杂交水稻的研究成功是中国也是世界农业科研上的一项重大成果。杂交水稻技术的发明，不仅为水稻大幅度增产开辟了新途径，给国家创造了巨大的财富，而且冲破了前人禁锢，丰富了水稻遗传育种的理论与实践，这是中国水稻发展史上的一次新飞跃，该技术也是中国转让给美国的第一项农业科技专利。纪念园记载了探寻者的足迹、奋斗者的艰辛，留下了“杂交水稻之父”袁隆平院士及其团队多次刷新杂交水稻研究的丰碑。从1974年的“南优2号”——第一个杂交水稻组合到现在，安江农校杂交水稻研究共获得科研成果奖30多项，其中8项获国家级奖。可以说，一部安江农校研究杂交水稻的起源和发展的历史，就是中国杂交水稻研究史的缩影。
纪念园的文物价值不仅仅只是一个历史事件见证的景区，它更是一种独特文明酝酿成长的环境，它所承载的是中华民族的一种精神。园内景区风景迷人，但它的文化内涵更是厚重。但是只有静下心来读它的人，经历过饥荒的老人们，同样为科研付出艰辛努力的人，才会对这片土地怀有感恩之情，才会把这里当做圣殿来朝拜。记住历史，人类才会不断进步。我们这一代人，已经无法感受饥饿带给人的威胁，但是我们不能忘了带给我们福音的人。袁隆平是中国人，也是世界人民心中的英雄，他将人类从饥饿中拯救出来。杂交水稻纪念园不应该被人忘记，因为这一方水土，孕育了一位伟大的科学家，绽放了水稻文明发展史上最瑰丽的一朵奇葩。
安江纪念园作为一种文化遗产，不应该只是属于我们这代人，也不应该只属于当地人，它是全民族乃至全人类的共同遗产，也是子孙后代的宝贵财富。因此，我们不仅要不遗余力的去加以保护，而且在守望的同时还要适当的加以利用。如果不借助旅游形式的传播，安江纪念园的文化与文明就只属于安农人、怀职人，只属于怀化。对其进行合理的旅游开发是宣传和扩大这种文明影响力的一种重要途径。
（二）从文明传承的角度来看，纪念园要借助旅游产品来诠释其完整的文化内涵
安江纪念园是农业文明的重要标志，是中国杂交水稻文明的最生态化的记忆，也是孕育“隆平精神”的母体环境。保护纪念园，不仅要保护其建筑、物质形态，更重要的是保护以“隆平精神”内涵的非物质文化遗产。
任何一项科研成果，都有特定的社会生态背景；任何一种精神现象，也都是时代和文化在特定时空共同渲染影响的结果。杂交水稻研究，作为一种科技发明或文化现象，它是在特定的小文化环境中——安江农校萌芽、发展、成熟的。袁隆平来安江农校工作起，就将人生最灿烂的年华倾注于农业科学研究，在研究杂交水稻的历程中，一种精神——隆平科学精神，也在这三十多年的拼搏中孕育形成，并成为影响巨大、泽被后世的中华民族精神财富之一。
杂交水稻的研究历程，是袁隆平及其团队敬岗爱业、勇于奉献的创业史，也是中国杂交水稻人团结协作奏出的魅力乐章。袁隆平研究杂交水稻，几十年来都是南北奔忙，他为杂交水稻的研究献出了全部心血。攻关过程中，十年有七年的春节是在海南岛度过。为了抢时攻关，连父亲去世、岳母去世都未能在身边送终；三个孩子出生时有两个不在身边。在三系配套的研究中，袁隆平和他的工作团队，先后用了一千多个品种，做了三千多个杂交组合实验，选用了世界各地不同稻种与野稗进行了一万多次测交与回交。这种大范围的群众与科技工作者的参与，在世界科技史上都是罕见的。 从课题方向的选择，到课题研究的深入，袁隆平都是本着为民服务的质朴思想，为“愿天下人都有饱饭吃”的执着心愿，在科研路上历经艰难、矢志不渝地前行着。他求真、务实、敢于创新的科学态度，他勤于思考、勇于实践、不畏艰辛、淡泊名利、一心为民的职业精神和人生态度，就这样贯穿于他科学研究的全过程，也落实在他工作生活的每个细节。
如今我们重回安江农校，在纪念园的试验田里，似乎还能看见袁隆平手持放大镜，头顶烈日，脚踩污泥，在稻田里逐株逐穗检查，寻觅不育株；在那口曾经毁坏过科研秧苗枯井前，依稀看见了他那悲伤的怒容；教学楼、实验楼都曾留下了他挑灯夜战的身影；田间地头有他和他研究团队成员战斗的足迹。
但这种感受只有了解那段历史，熟悉袁隆平的人才会有。纪念园厚重的文明内涵，仅仅靠导游人员的几十分钟的讲解，是不可能被人们理解和接受的。只有将这种文化挖掘出来，并将其资源化，设计成产品，才能向游客全方位诠释和传播，才能将纪念园的价值充分展现出来。
（三）从其所处区位来看，纪念园可借助旅游品牌塑造成为区域经济发展新的推动力
安江农校纪念园位于湖南省洪江市安江镇溪边村，是怀化市第10处国家重点保护单位。怀化市境内生态资源和人文资源都非常丰富，国家重点文物保护单位数位列全省之首，具有发展旅游产业的基础条件；怀化市委市政府也提出了把旅游业当做战略支柱产业来培育，有发展旅游的良好政策环境；怀化位于怀化地处桃花源、张家界、凤凰、贵州梵净山、广西桂林等著名旅游区的结合部，是张家界至桂林以至海南黄金旅游走廊的连接点，且境内交通网络良好，具备大力发展旅游的区位优势。但怀化旅游发展一直不尽人意。究其原因，除去景区面积、景观条件、知名度和开发程度劣于周边旅游发达地区外，城市旅游形象不明确是关键。在大多数旅游者心中，他们只把怀化作为“中国中西部地区旅游中转站”，和“与张家界、凤凰古城临近的旅游区”来认知，很少有人把怀化当做直接旅游目的地来定位。怀化旅游要想走出目前的困窘之境，首先要树立鲜明的城市旅游形象，而且一定要从大空间来把握市场，要成功树立一个在国际空间里都能被容易接受的旅游形象。目前怀化能从国际空间大尺度大空间进行宣传的亮点一是国际和平文化城，二是杂交水稻的故乡。笔者曾撰文提出把“东方魔稻的故乡、国际和平文化城”作为怀化在国际上的旅游形象定位。纪念园应该借助杂交水稻文化和“隆平精神”旅游品牌的塑造成为区域经济发展新的推动力，充分发挥其品牌效应。
二、安江纪念园的旅游开发现状及困境分析
尽管安江纪念园的文化价值和旅游价值都非常明显，也具有唯一性和不可替代性，但当前安江农校纪念园的旅游文化资源的开发和利用均未达到最优状态，尤其是在融入经济社会发展、优化城市空间格局和资源配置上，对促进区域旅游文化产业的发展方面，还不能显示其亮点和作用。安江纪念园发展旅游面临的问题，也是欠发达地区文物旅游开发普遍存在的问题，主要体现在以下几个方面。
（一）观念落后，认识不足
文物保护单位的管理者的理念是重保护，对挖掘文化资源、发展文化产业的自觉性明显不足，仍把文化产品仅仅看成是精神产品，忽视了它的商品性，把文化仅看成是社会公益事业，而忽视它的经营性。文物单位所在政府对区域内文物资源的重视和利用度不高，未充分发挥在发展旅游产业中的主导作用。
（二）资金投入不足，硬件缺失
欠发达地区一般工业化程度低，缺乏现代工业和现代企业的良好支撑，很多地区还是传统的农业生产方式。工业经济发展滞后，直接导致文化产业物资设备的落后，严重限制了文化旅游产业开发的空间。景区所属事业单位，财政投入低，缺乏发展活力与动力，更谈不上向企业过渡及市场化管理。首先，由于资金的缺乏，文化资源产品转化率低，产品市场占有率低，经济效益难以显现。纪念园目前的旅游产品以游览观光型为主，主要是听讲解员的介绍，游客的参与性很弱，深刻的历史文化内涵被忽略，从而导致游客兴趣索然，走马观花看完之后不愿重游。其次，景区与周边区域旅游开发相对滞后，所在区域的小交通可进入性差，饭店餐饮住宿等旅游基础设施差，旅游的可停留性差，旅游产业发展硬件缺失。
（三）管理职权分散，协同效益差
目前，大多数欠发达地区文化产业管理存在着条块分割、职责交叉的问题，如文化管理部门管理娱乐市场、广电部门管理影视市场、新闻管理部门管理图书报刊市场等。安江纪念园是怀化职业技术学院的校区之一，产权属于学校，作为国家文物保护单位，其发展规划由文物局统一规划，与地方旅游行政部门联系不够紧密，景区旅游发展缺乏外推助力。在《怀化旅游》（2012版，怀化市旅游局主编）中的怀化旅游区位图中，就未曾标注有安江农校纪念园。可见，怀化旅游发展规划中，就未曾将“安江纪念园”纳入其中。这是一个世界都不应忘记的地方，我们的政府职能部门却将其遗忘于视野之外，这不能不说是一大遗憾。因为缺乏统一的机构进行集中规划和管理，使得文化资源不能有效整合，不能充分利用市场手段推进产业化经营，文化产品市场化程度低，厚重的文化资源未被充分挖掘难以形成特色文化产品。
（四）文化产业经营人才匮乏
欠发达地区，尤其是欠发达民族地区，音乐、舞蹈各个文化领域均有一批出色的专业人才，但文化经营性人才相对缺乏。如安江纪念园是学校所有，学校有教育、科研及各个专业领域的出色人才，但缺乏既懂经济、文化又会经营的企业家类型的专业人才。这就使景区文化资源难以转化成文化产品，文化产品难以进入市场，更难以创意出高质量、品质化的文化精品。
三、欠发达地区文物旅游开发的对策建议
文化是旅游之基，环境是旅游之根。旅游业既是生态友好型产业，又是文化依托型产业，发展旅游业能有效促进欠发达地区的生态保护和文化弘扬。针对欠发达地区文物旅游开发现状，应从以下几个方面去进行探索：
（一）加强政府引导，重视区域旅游资源整合 政府部门要从转变职能入手，邀请知名学者、专家对区域内旅游资源进行深入、全面的普查、评价，充分发挥区域内文物旅游资源及区位优势，通过整合资源，设计出具有地域特色又具有国际宣传尺度的文化旅游品牌，才是欠发达地区从区域经济走向扩展型发展模式的最佳途径。
（二）加强产品开发，提升产业发展综合效应
要加快欠发达地区旅游资源开发进度，就必须开发具有当地地域特色的旅游小商品、工艺品、纪念品。只有食住行游购娱的旅游要素都具备且发展充分了，才能延长旅游产业链条，提升产业发展综合效应。
（三）拓宽资金筹措渠道，改善旅游投资环境
欠发达地区经济基础薄弱，要充分拓宽资金筹措渠道。一是密切关注国家政策走向，通过项目建设来争取国家各种专项建设资金。二是改善投资环境，积极引进外来资金；三是采用国家、地方、部门、集体、个人一起上的形式、多渠道筹集社会资金；如果可能，还可以建立旅游发展基金，以此来解决欠发达地区旅游资源开发资金不足的难题。
（四）加强宣传促销， 扩大旅游品牌影响
只有找准和突出自身的特色， 形成鲜明的、富有个性的旅游品牌，并加以包装， 大力宣传，欠发达才可能成为对国内外游客有强大吸引力的旅游目的地。如， 怀化应借“国际和平文化城”和“东方魔稻的故乡”的品牌效应，主打历史文化旅游与民族民俗旅游两张牌。同时，还要借助数字化的信息传播手段，将旅游宣传与摄影作品、影视作品相结合，充分展示怀化源远流长的历史文化、民俗文化与奇特的自然风光的完美结合，来扩大怀化旅游的知名度。积极主动参加国内外旅游展销会、交易会、博览会，在重点客源市场分期分批设立怀化旅游办事机构，持续开展宣传促销和市场调研。
（五）制定发展战略，坚持可持续发展旅游
欠发达地区旅游发展愿望强烈，加上资金缺乏，很容易急近功利地去发展和引进项目，有些项目见效快，投资商回收资金迅速，但掠夺式的旅游开发，必然会导致旅游资源的过度挖掘，烙上明显的商业痕迹，最终失去原有的资源价值和旅游吸引力。欠发达地区发展旅游一定要坚持旅游资源的永续利用，为子孙后代保存珍贵的自然遗产和文化遗产，做到旅游资源开发见效一项、保护一项，使欠发达地区的社会、经济、生态、环境健康协调发展，创造一个良好的生存空间和旅游区域，实现区域旅游业的持续增长。
参考文献：
[1] 丁顺.旅游产业与欠发达地区县域经济的耦合发展研究[D].长沙：湖南师范大学，2010.
[2] 潘国刚.文物社会价值的实现与文物保护规划[D].昆明：昆明理工大学，2008.
[3] 单霁翔.从“文物保护”走向“文化遗产保护”[M].天津：天津大学出版社，2008.
[4] 龚新.文物古迹保护与旅游开发[J].地域研究与开发，2009，（06）：110-113.
[5] 朱佳.旅游产业与文化产业融合环境中的政府角色定位分析[D].上海：上海师范大学，2012.
[6] 兰培、张劲松.经济欠发达地区旅游开发对策的选择[J].西南师范大学学报，2003，（01）：120-123.
[7] 许朝辉.论咸阳旅游资源优势及开发对策[J].商业经济，2010，（13）：43-46.
关键词：欠发达地区；文物资源；旅游开发；困境；对策
作者简介：李玉华（1970-），女，湖南怀化人，怀化职业技术学院副教授、经济师，硕士，研究方向：高职教育、旅游文化。
中图分类号：F592 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.01 文章编号：1672-3309（2013）05-01-03
随着社会经济的迅速发展，以及人们出游休闲生活方式的形成，文物资源在旅游业中的价值越来越被人们所重视。人们已经普遍认识到，文化遗产作为一种宝贵财富，它不仅是当代人、当地人的，也是子孙后代的、乃至全民族全人类的。所以，文物旅游开发与文物保护一并重要。国家文物局局长单霁翔在《2010年国家文物局重点工作计划》中提出：“文化遗产保护要融入经济社会发展，成为带动城市的产业转型，优化城市空间格局和资源配置，促进旅游、文化等相关产业的发展的新动力，为区域经济发展提供新的增长点”。目前，很多地方已把开发和利用文化遗产作为当地旅游业发展的基础和条件，文化遗产已成为当地旅游资源中重要的、不可或缺的特色产品之一。但欠发达地区因经济、社会和历史原因的影响，对文物资源的价值认识不足，旅游开发不尽人意。本文以安江农校纪念园为例，意在通过探究欠发达地区文物旅游开发面临困境的形成因素，找出对症下药的良方，充分发挥文物资源在区域经济建设和城市建设规划中的重要作用。
一、安江农校纪念园旅游开发的必要性
安江农校纪念园是安江农校旧址，是杂交水稻的发源地，袁隆平院士在这里从事教学及杂交水稻研究长达37年之久。纪念园见证了袁隆平及其团队在杂交水稻研究过程中的奋斗足迹，是袁隆平重要学术思想和科学精神的集中体现，也是人类稻作文明阶段性历史发展的物证。纪念园保留了1939-1986年间所建的各类教学及科研设施，园内自然与人文景观俱佳，具有重要的历史、艺术、科学研究及保护利用价值，2009年8月20日被国务院增补公布为第六批全国重点文物保护单位，2011年获批为国家AAA风景区。
安江农校纪念园旅游开发的必要性主要体现在以下几个方面：
（一）从文物价值本身来看，纪念园应借助旅游开发来宣传和扩大它的影响力
安江农校纪念园作为人类稻作文明发展的历史见证，杂交水稻从这里诞生并走向世界，其文物价值具有唯一性和不可替代的。杂交水稻的研究成功是中国也是世界农业科研上的一项重大成果。杂交水稻技术的发明，不仅为水稻大幅度增产开辟了新途径，给国家创造了巨大的财富，而且冲破了前人禁锢，丰富了水稻遗传育种的理论与实践，这是中国水稻发展史上的一次新飞跃，该技术也是中国转让给美国的第一项农业科技专利。纪念园记载了探寻者的足迹、奋斗者的艰辛，留下了“杂交水稻之父”袁隆平院士及其团队多次刷新杂交水稻研究的丰碑。从1974年的“南优2号”——第一个杂交水稻组合到现在，安江农校杂交水稻研究共获得科研成果奖30多项，其中8项获国家级奖。可以说，一部安江农校研究杂交水稻的起源和发展的历史，就是中国杂交水稻研究史的缩影。
纪念园的文物价值不仅仅只是一个历史事件见证的景区，它更是一种独特文明酝酿成长的环境，它所承载的是中华民族的一种精神。园内景区风景迷人，但它的文化内涵更是厚重。但是只有静下心来读它的人，经历过饥荒的老人们，同样为科研付出艰辛努力的人，才会对这片土地怀有感恩之情，才会把这里当做圣殿来朝拜。记住历史，人类才会不断进步。我们这一代人，已经无法感受饥饿带给人的威胁，但是我们不能忘了带给我们福音的人。袁隆平是中国人，也是世界人民心中的英雄，他将人类从饥饿中拯救出来。杂交水稻纪念园不应该被人忘记，因为这一方水土，孕育了一位伟大的科学家，绽放了水稻文明发展史上最瑰丽的一朵奇葩。
安江纪念园作为一种文化遗产，不应该只是属于我们这代人，也不应该只属于当地人，它是全民族乃至全人类的共同遗产，也是子孙后代的宝贵财富。因此，我们不仅要不遗余力的去加以保护，而且在守望的同时还要适当的加以利用。如果不借助旅游形式的传播，安江纪念园的文化与文明就只属于安农人、怀职人，只属于怀化。对其进行合理的旅游开发是宣传和扩大这种文明影响力的一种重要途径。
（二）从文明传承的角度来看，纪念园要借助旅游产品来诠释其完整的文化内涵
安江纪念园是农业文明的重要标志，是中国杂交水稻文明的最生态化的记忆，也是孕育“隆平精神”的母体环境。保护纪念园，不仅要保护其建筑、物质形态，更重要的是保护以“隆平精神”内涵的非物质文化遗产。
任何一项科研成果，都有特定的社会生态背景；任何一种精神现象，也都是时代和文化在特定时空共同渲染影响的结果。杂交水稻研究，作为一种科技发明或文化现象，它是在特定的小文化环境中——安江农校萌芽、发展、成熟的。袁隆平来安江农校工作起，就将人生最灿烂的年华倾注于农业科学研究，在研究杂交水稻的历程中，一种精神——隆平科学精神，也在这三十多年的拼搏中孕育形成，并成为影响巨大、泽被后世的中华民族精神财富之一。
杂交水稻的研究历程，是袁隆平及其团队敬岗爱业、勇于奉献的创业史，也是中国杂交水稻人团结协作奏出的魅力乐章。袁隆平研究杂交水稻，几十年来都是南北奔忙，他为杂交水稻的研究献出了全部心血。攻关过程中，十年有七年的春节是在海南岛度过。为了抢时攻关，连父亲去世、岳母去世都未能在身边送终；三个孩子出生时有两个不在身边。在三系配套的研究中，袁隆平和他的工作团队，先后用了一千多个品种，做了三千多个杂交组合实验，选用了世界各地不同稻种与野稗进行了一万多次测交与回交。这种大范围的群众与科技工作者的参与，在世界科技史上都是罕见的。 从课题方向的选择，到课题研究的深入，袁隆平都是本着为民服务的质朴思想，为“愿天下人都有饱饭吃”的执着心愿，在科研路上历经艰难、矢志不渝地前行着。他求真、务实、敢于创新的科学态度，他勤于思考、勇于实践、不畏艰辛、淡泊名利、一心为民的职业精神和人生态度，就这样贯穿于他科学研究的全过程，也落实在他工作生活的每个细节。
如今我们重回安江农校，在纪念园的试验田里，似乎还能看见袁隆平手持放大镜，头顶烈日，脚踩污泥，在稻田里逐株逐穗检查，寻觅不育株；在那口曾经毁坏过科研秧苗枯井前，依稀看见了他那悲伤的怒容；教学楼、实验楼都曾留下了他挑灯夜战的身影；田间地头有他和他研究团队成员战斗的足迹。
但这种感受只有了解那段历史，熟悉袁隆平的人才会有。纪念园厚重的文明内涵，仅仅靠导游人员的几十分钟的讲解，是不可能被人们理解和接受的。只有将这种文化挖掘出来，并将其资源化，设计成产品，才能向游客全方位诠释和传播，才能将纪念园的价值充分展现出来。
（三）从其所处区位来看，纪念园可借助旅游品牌塑造成为区域经济发展新的推动力
安江农校纪念园位于湖南省洪江市安江镇溪边村，是怀化市第10处国家重点保护单位。怀化市境内生态资源和人文资源都非常丰富，国家重点文物保护单位数位列全省之首，具有发展旅游产业的基础条件；怀化市委市政府也提出了把旅游业当做战略支柱产业来培育，有发展旅游的良好政策环境；怀化位于怀化地处桃花源、张家界、凤凰、贵州梵净山、广西桂林等著名旅游区的结合部，是张家界至桂林以至海南黄金旅游走廊的连接点，且境内交通网络良好，具备大力发展旅游的区位优势。但怀化旅游发展一直不尽人意。究其原因，除去景区面积、景观条件、知名度和开发程度劣于周边旅游发达地区外，城市旅游形象不明确是关键。在大多数旅游者心中，他们只把怀化作为“中国中西部地区旅游中转站”，和“与张家界、凤凰古城临近的旅游区”来认知，很少有人把怀化当做直接旅游目的地来定位。怀化旅游要想走出目前的困窘之境，首先要树立鲜明的城市旅游形象，而且一定要从大空间来把握市场，要成功树立一个在国际空间里都能被容易接受的旅游形象。目前怀化能从国际空间大尺度大空间进行宣传的亮点一是国际和平文化城，二是杂交水稻的故乡。笔者曾撰文提出把“东方魔稻的故乡、国际和平文化城”作为怀化在国际上的旅游形象定位。纪念园应该借助杂交水稻文化和“隆平精神”旅游品牌的塑造成为区域经济发展新的推动力，充分发挥其品牌效应。
二、安江纪念园的旅游开发现状及困境分析
尽管安江纪念园的文化价值和旅游价值都非常明显，也具有唯一性和不可替代性，但当前安江农校纪念园的旅游文化资源的开发和利用均未达到最优状态，尤其是在融入经济社会发展、优化城市空间格局和资源配置上，对促进区域旅游文化产业的发展方面，还不能显示其亮点和作用。安江纪念园发展旅游面临的问题，也是欠发达地区文物旅游开发普遍存在的问题，主要体现在以下几个方面。
（一）观念落后，认识不足
文物保护单位的管理者的理念是重保护，对挖掘文化资源、发展文化产业的自觉性明显不足，仍把文化产品仅仅看成是精神产品，忽视了它的商品性，把文化仅看成是社会公益事业，而忽视它的经营性。文物单位所在政府对区域内文物资源的重视和利用度不高，未充分发挥在发展旅游产业中的主导作用。
（二）资金投入不足，硬件缺失
欠发达地区一般工业化程度低，缺乏现代工业和现代企业的良好支撑，很多地区还是传统的农业生产方式。工业经济发展滞后，直接导致文化产业物资设备的落后，严重限制了文化旅游产业开发的空间。景区所属事业单位，财政投入低，缺乏发展活力与动力，更谈不上向企业过渡及市场化管理。首先，由于资金的缺乏，文化资源产品转化率低，产品市场占有率低，经济效益难以显现。纪念园目前的旅游产品以游览观光型为主，主要是听讲解员的介绍，游客的参与性很弱，深刻的历史文化内涵被忽略，从而导致游客兴趣索然，走马观花看完之后不愿重游。其次，景区与周边区域旅游开发相对滞后，所在区域的小交通可进入性差，饭店餐饮住宿等旅游基础设施差，旅游的可停留性差，旅游产业发展硬件缺失。
（三）管理职权分散，协同效益差
目前，大多数欠发达地区文化产业管理存在着条块分割、职责交叉的问题，如文化管理部门管理娱乐市场、广电部门管理影视市场、新闻管理部门管理图书报刊市场等。安江纪念园是怀化职业技术学院的校区之一，产权属于学校，作为国家文物保护单位，其发展规划由文物局统一规划，与地方旅游行政部门联系不够紧密，景区旅游发展缺乏外推助力。在《怀化旅游》（2012版，怀化市旅游局主编）中的怀化旅游区位图中，就未曾标注有安江农校纪念园。可见，怀化旅游发展规划中，就未曾将“安江纪念园”纳入其中。这是一个世界都不应忘记的地方，我们的政府职能部门却将其遗忘于视野之外，这不能不说是一大遗憾。因为缺乏统一的机构进行集中规划和管理，使得文化资源不能有效整合，不能充分利用市场手段推进产业化经营，文化产品市场化程度低，厚重的文化资源未被充分挖掘难以形成特色文化产品。
（四）文化产业经营人才匮乏
欠发达地区，尤其是欠发达民族地区，音乐、舞蹈各个文化领域均有一批出色的专业人才，但文化经营性人才相对缺乏。如安江纪念园是学校所有，学校有教育、科研及各个专业领域的出色人才，但缺乏既懂经济、文化又会经营的企业家类型的专业人才。这就使景区文化资源难以转化成文化产品，文化产品难以进入市场，更难以创意出高质量、品质化的文化精品。
三、欠发达地区文物旅游开发的对策建议
文化是旅游之基，环境是旅游之根。旅游业既是生态友好型产业，又是文化依托型产业，发展旅游业能有效促进欠发达地区的生态保护和文化弘扬。针对欠发达地区文物旅游开发现状，应从以下几个方面去进行探索：
（一）加强政府引导，重视区域旅游资源整合 政府部门要从转变职能入手，邀请知名学者、专家对区域内旅游资源进行深入、全面的普查、评价，充分发挥区域内文物旅游资源及区位优势，通过整合资源，设计出具有地域特色又具有国际宣传尺度的文化旅游品牌，才是欠发达地区从区域经济走向扩展型发展模式的最佳途径。
（二）加强产品开发，提升产业发展综合效应
要加快欠发达地区旅游资源开发进度，就必须开发具有当地地域特色的旅游小商品、工艺品、纪念品。只有食住行游购娱的旅游要素都具备且发展充分了，才能延长旅游产业链条，提升产业发展综合效应。
（三）拓宽资金筹措渠道，改善旅游投资环境
欠发达地区经济基础薄弱，要充分拓宽资金筹措渠道。一是密切关注国家政策走向，通过项目建设来争取国家各种专项建设资金。二是改善投资环境，积极引进外来资金；三是采用国家、地方、部门、集体、个人一起上的形式、多渠道筹集社会资金；如果可能，还可以建立旅游发展基金，以此来解决欠发达地区旅游资源开发资金不足的难题。
（四）加强宣传促销， 扩大旅游品牌影响
只有找准和突出自身的特色， 形成鲜明的、富有个性的旅游品牌，并加以包装， 大力宣传，欠发达才可能成为对国内外游客有强大吸引力的旅游目的地。如， 怀化应借“国际和平文化城”和“东方魔稻的故乡”的品牌效应，主打历史文化旅游与民族民俗旅游两张牌。同时，还要借助数字化的信息传播手段，将旅游宣传与摄影作品、影视作品相结合，充分展示怀化源远流长的历史文化、民俗文化与奇特的自然风光的完美结合，来扩大怀化旅游的知名度。积极主动参加国内外旅游展销会、交易会、博览会，在重点客源市场分期分批设立怀化旅游办事机构，持续开展宣传促销和市场调研。
（五）制定发展战略，坚持可持续发展旅游
欠发达地区旅游发展愿望强烈，加上资金缺乏，很容易急近功利地去发展和引进项目，有些项目见效快，投资商回收资金迅速，但掠夺式的旅游开发，必然会导致旅游资源的过度挖掘，烙上明显的商业痕迹，最终失去原有的资源价值和旅游吸引力。欠发达地区发展旅游一定要坚持旅游资源的永续利用，为子孙后代保存珍贵的自然遗产和文化遗产，做到旅游资源开发见效一项、保护一项，使欠发达地区的社会、经济、生态、环境健康协调发展，创造一个良好的生存空间和旅游区域，实现区域旅游业的持续增长。
参考文献：
[1] 丁顺.旅游产业与欠发达地区县域经济的耦合发展研究[D].长沙：湖南师范大学，2010.
[2] 潘国刚.文物社会价值的实现与文物保护规划[D].昆明：昆明理工大学，2008.
[3] 单霁翔.从“文物保护”走向“文化遗产保护”[M].天津：天津大学出版社，2008.
[4] 龚新.文物古迹保护与旅游开发[J].地域研究与开发，2009，（06）：110-113.
[5] 朱佳.旅游产业与文化产业融合环境中的政府角色定位分析[D].上海：上海师范大学，2012.
[6] 兰培、张劲松.经济欠发达地区旅游开发对策的选择[J].西南师范大学学报，2003，（01）：120-123.
[7] 许朝辉.论咸阳旅游资源优势及开发对策[J].商业经济，2010，（13）：43-46.