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摘 要： 在雙创环境下，经济技术水平呈现出了明显的提升性趋势，对于中小企业的长远发展来说这不仅是机遇更是挑战，为了寻求更为有效的创新发展路径，中小企业急需结合自身特点，提升企业的创新性优势，为企业的现代化建设夯实基础。公共技术服务平台的创建则为中小企业的发展指明了方向，这同时也推动着企业的技术创新及发展。本文就围绕中小企业，以公共技术服务平台建设与发展中存在的困境为切入点，在研究分析基础上提出了优化措施。
关键词： 中小企业；公共技术服务平台；建设与发展
基金项目：南京机电职业技术学院2015年度院级课题（项目编号：KY2015002）
中小企业公共技术服务平台是时代发展的新型产物，依托资源整合，平台的开放性及共享性特点更加显著，这不仅能够突破以往中小企业技术发展中存在的局限性，更能助推企业的创新发展。从当前形势来看，政府逐渐认识到了中小企业发展的重要性，并给予了相应支持，而政府支持平台的建立，则改变了传统的中小企业运行及发展模式，借助平台为企业提供更为全面的技术服务将成为主流趋势，但是公共技术服务平台在建设及发展阶段由于受到限制性因素的影响，呈现出了相应缺陷及问题，采取积极有效的措施推动其建设与发展刻不容缓。
一、中小企业公共技术服务平台建设与发展中的困境
在新形势下，中小企业公共技术服务平台的建设与发展逐渐呈现出了相应滞后性特点，可以说其建设正处于发展阶段，现阶段所应用的平台大多是建设初期的，这就导致其服务能力与实际需求难以高度相符，一旦不能及时优化及调整，就难以为企业发展提供技术支持。从平台覆盖程度来看，局限性显著，部分发展实力较强的企业同时存在平台欠缺问题，这将为平台体系的系统化建设带来相应阻碍，而公共技术服务平台在机制建设、运营管理等方面也存在较多不足。现阶段，中小企业公共技术服务平台在建设与发展中面临的主要困境如下：
1.政府在平台建设与发展中缺少精准有效的角色定位
公共技术服务平台的功能是满足企业发展阶段的共性技术需求，通过依托服务，促使企业的技术实力不断增强。实际上产业共性技术能够在共享技术上，大范围推广，因此，技术本身具有较强的通用性特点，通常将其归纳到公共产品标准中，但是也恰恰是基于通用技术的基础性及外部性特点，也将导致市场失灵现象的频繁发生，这就需要政府充分发挥作用，对市场环境进行改善并进行约束，以便调整供给误差。依托公共技术服务平台为中小企业的发展提供基础保障逐渐成为国际上流行的策略，而政府所投入的资金则成为影响平台建设指标的重要因素，在我国，中小企业由于受到自身发展规模及经济实力的限制，对共性技术的需求往往难以与发展进程难以契合，这就需要政府发挥作用对漏洞进行弥补。
在中小企业公共技术服务平台建设及发展阶段，政府作用及行为具有显著体现，而政府所投入的资金也必然会为平台建设带来积极有效的助推力，但是在大趋势下，政府在平台中的角色却难以精准定位，其主导性作用也会随之弱化，一旦政府的角色定位局限在引导层面，就会导致资金投入比重随之下降，平台建设也会受到相应阻碍。通过对可靠资料进行研究可以发现，政府投资比重与平台建设规模成正比关系，投资数额大，平台建设的优化指标就会有所提升，如果建设的平台规模难以满足企业发展需求，平台的价值也必然会弱化，不仅信息服务质量难以提升，技术层次更会呈现低等级特点，因此，政府资金投入比重不足，将严重限制平台的建设与发展。
2.平台的基础建设与服务能力不足
由于受到相应因素的限制，中小企业公共技术服务平台的规模普遍不大，再加之资金投入比重不足，这就使得服务设施及仪器更新速度慢，这不仅会导致其服务质量下降，技术支撑能力与实际需求之间更是存在较大差距，因此总体来看，平台的技术服务资质等级往往较低，而技术研发人才的缺失，是限制平台发展的最主要因素。另外，基于平台等级影响，平台拓展业务时的局限性也大量存在，其中最为显著的缺陷体现在服务上，如果不能将研发及检测等功能集中在一起不断进行优化，必然导致技术服务类别难以向着多样化方向发展，在综合性优势弱化的基础上，产业共性技术需求就不能得到满足，后续研发服务等功能的发展也将大大受阻。
二、中小企业公共技术服务平台建设与发展路径探究
公共技术服务平台虽然具有服务性质，在运行指标提升的同时能够满足中小企业公共产品需求，但是平台以法人实体的形式存在，这就对其运行及发展能力提出了高标准要求，这同时也是公共技术服务平台不断发展的关键，因此，平台需要以市场化运行为基准，不断进行优化调整，只有这样才能促使其发展状态始终维持最佳水准，这在我国的多个城市中都有明显体现，通过精准定位平台漏洞，将其优化改良，不仅可以提高平台的灵活性，更能紧跟时代发展趋势，推动平台的可持续发展。
1.建立健全以平台技术服务为主导的管理制度
任何系统的高效运行与长远发展都与管理制度的建设密不可分，中小企业公共技术服务平台更是如此，为了从根本上提高其建设指标，助推其长远发展，就需要在平台内部经济创建规范化的运行机制，同时政府部门还应当高度介入在外部创建行政管理制度，以便内外协调统一，提高平台服务质量。由于公共技术服务平台是以技术服务为核心，因此，管理制度的建设也应当围绕这一因素，不断进行优化及完善，进而推动平台的现代化发展。
首先，建立平台动态监督及评估制度，这就需要制定以平台产业服务为主体，能够衡量服务质量的硬性指标，其中应当涵盖平台运行阶段的各个服务项目，而中小企业本身就能够对平台服务方向进行定位，并有效感知平台服务效果，因此，应当将中小企业对平台的满意度作为评估的重要指标，为体系建设夯实理论基础；其次，为了全面提高平台服务的规范性及有效性，应当建立平台服务价格监管制度，政府及相关部门需要根据实际情况对平台的技术服务价格进行明确，同时还应当实时跟踪服务价格并给予其相应指导及监督管理，便于提升平台的属性优势，从而促使服务价格与产业服务目标更加一致。
2.提升平台服务能力与功能
首先，通过增加资金投入比重，为平台仪器的更新夯实基础，同时还应当引进专业的技术人才，优化人员组织结构，重点强化平台研发能力，打破以往平台建设中存在的局限性，从而研发出更多适合产业发展需要的新技术、新工艺及新产品。针对目前存在的社会技术服务资源，可以对平台形式进行灵活调整及转化，从而实现对其他机构技术资源的合理利用；其次，应当结合实际需求，对平台的技术及非技术服务功能进行拓展，尤其是服务内容较为单一的平台应当不断拓展自身业务范畴，提升技术服务内涵，依托现代技术创建综合类公共技术服务平台，全面提升其技术服务能力；同时还应当视具体情况适当向非技术服务领域延伸，服务功能由公共技术服务延伸至管理咨询、人力资源及品牌管理等综合服务领域，有些可以转化为能为中小企业提供全方位服务的综合公共服务平台。
结语：
公共技术服务平台作为服务于中小企业集聚的区域或者是行业，能够为企业发展提供技术支持，虽然现阶段平台建设与发展存在相应不足，但是相信只要结合平台特点及产业共性技术需求，对平台功能进行完善，并从功能及服务目标定位等方向进行不断优化，必然能够提高平台建设质量，推动其长远发展。
参考文献
[1] 李宁. 产业集群内中小企业公共服务平台建设研究[D]. 山东大学， 2016.
[2] 张广荣. 建立广西陶检中心中小企业公共服务平台的探讨与思考[J]. 中国高新技术企业， 2014（3）：70-71.
[3] 杨健. 云南省中小企业公共服务平台网络技术方案与实现[J]. 数字技术与应用， 2017（3）：72-74.
关键词： 中小企业；公共技术服务平台；建设与发展
基金项目：南京机电职业技术学院2015年度院级课题（项目编号：KY2015002）
中小企业公共技术服务平台是时代发展的新型产物，依托资源整合，平台的开放性及共享性特点更加显著，这不仅能够突破以往中小企业技术发展中存在的局限性，更能助推企业的创新发展。从当前形势来看，政府逐渐认识到了中小企业发展的重要性，并给予了相应支持，而政府支持平台的建立，则改变了传统的中小企业运行及发展模式，借助平台为企业提供更为全面的技术服务将成为主流趋势，但是公共技术服务平台在建设及发展阶段由于受到限制性因素的影响，呈现出了相应缺陷及问题，采取积极有效的措施推动其建设与发展刻不容缓。
一、中小企业公共技术服务平台建设与发展中的困境
在新形势下，中小企业公共技术服务平台的建设与发展逐渐呈现出了相应滞后性特点，可以说其建设正处于发展阶段，现阶段所应用的平台大多是建设初期的，这就导致其服务能力与实际需求难以高度相符，一旦不能及时优化及调整，就难以为企业发展提供技术支持。从平台覆盖程度来看，局限性显著，部分发展实力较强的企业同时存在平台欠缺问题，这将为平台体系的系统化建设带来相应阻碍，而公共技术服务平台在机制建设、运营管理等方面也存在较多不足。现阶段，中小企业公共技术服务平台在建设与发展中面临的主要困境如下：
1.政府在平台建设与发展中缺少精准有效的角色定位
公共技术服务平台的功能是满足企业发展阶段的共性技术需求，通过依托服务，促使企业的技术实力不断增强。实际上产业共性技术能够在共享技术上，大范围推广，因此，技术本身具有较强的通用性特点，通常将其归纳到公共产品标准中，但是也恰恰是基于通用技术的基础性及外部性特点，也将导致市场失灵现象的频繁发生，这就需要政府充分发挥作用，对市场环境进行改善并进行约束，以便调整供给误差。依托公共技术服务平台为中小企业的发展提供基础保障逐渐成为国际上流行的策略，而政府所投入的资金则成为影响平台建设指标的重要因素，在我国，中小企业由于受到自身发展规模及经济实力的限制，对共性技术的需求往往难以与发展进程难以契合，这就需要政府发挥作用对漏洞进行弥补。
在中小企业公共技术服务平台建设及发展阶段，政府作用及行为具有显著体现，而政府所投入的资金也必然会为平台建设带来积极有效的助推力，但是在大趋势下，政府在平台中的角色却难以精准定位，其主导性作用也会随之弱化，一旦政府的角色定位局限在引导层面，就会导致资金投入比重随之下降，平台建设也会受到相应阻碍。通过对可靠资料进行研究可以发现，政府投资比重与平台建设规模成正比关系，投资数额大，平台建设的优化指标就会有所提升，如果建设的平台规模难以满足企业发展需求，平台的价值也必然会弱化，不仅信息服务质量难以提升，技术层次更会呈现低等级特点，因此，政府资金投入比重不足，将严重限制平台的建设与发展。
2.平台的基础建设与服务能力不足
由于受到相应因素的限制，中小企业公共技术服务平台的规模普遍不大，再加之资金投入比重不足，这就使得服务设施及仪器更新速度慢，这不仅会导致其服务质量下降，技术支撑能力与实际需求之间更是存在较大差距，因此总体来看，平台的技术服务资质等级往往较低，而技术研发人才的缺失，是限制平台发展的最主要因素。另外，基于平台等级影响，平台拓展业务时的局限性也大量存在，其中最为显著的缺陷体现在服务上，如果不能将研发及检测等功能集中在一起不断进行优化，必然导致技术服务类别难以向着多样化方向发展，在综合性优势弱化的基础上，产业共性技术需求就不能得到满足，后续研发服务等功能的发展也将大大受阻。
二、中小企业公共技术服务平台建设与发展路径探究
公共技术服务平台虽然具有服务性质，在运行指标提升的同时能够满足中小企业公共产品需求，但是平台以法人实体的形式存在，这就对其运行及发展能力提出了高标准要求，这同时也是公共技术服务平台不断发展的关键，因此，平台需要以市场化运行为基准，不断进行优化调整，只有这样才能促使其发展状态始终维持最佳水准，这在我国的多个城市中都有明显体现，通过精准定位平台漏洞，将其优化改良，不仅可以提高平台的灵活性，更能紧跟时代发展趋势，推动平台的可持续发展。
1.建立健全以平台技术服务为主导的管理制度
任何系统的高效运行与长远发展都与管理制度的建设密不可分，中小企业公共技术服务平台更是如此，为了从根本上提高其建设指标，助推其长远发展，就需要在平台内部经济创建规范化的运行机制，同时政府部门还应当高度介入在外部创建行政管理制度，以便内外协调统一，提高平台服务质量。由于公共技术服务平台是以技术服务为核心，因此，管理制度的建设也应当围绕这一因素，不断进行优化及完善，进而推动平台的现代化发展。
首先，建立平台动态监督及评估制度，这就需要制定以平台产业服务为主体，能够衡量服务质量的硬性指标，其中应当涵盖平台运行阶段的各个服务项目，而中小企业本身就能够对平台服务方向进行定位，并有效感知平台服务效果，因此，应当将中小企业对平台的满意度作为评估的重要指标，为体系建设夯实理论基础；其次，为了全面提高平台服务的规范性及有效性，应当建立平台服务价格监管制度，政府及相关部门需要根据实际情况对平台的技术服务价格进行明确，同时还应当实时跟踪服务价格并给予其相应指导及监督管理，便于提升平台的属性优势，从而促使服务价格与产业服务目标更加一致。
2.提升平台服务能力与功能
首先，通过增加资金投入比重，为平台仪器的更新夯实基础，同时还应当引进专业的技术人才，优化人员组织结构，重点强化平台研发能力，打破以往平台建设中存在的局限性，从而研发出更多适合产业发展需要的新技术、新工艺及新产品。针对目前存在的社会技术服务资源，可以对平台形式进行灵活调整及转化，从而实现对其他机构技术资源的合理利用；其次，应当结合实际需求，对平台的技术及非技术服务功能进行拓展，尤其是服务内容较为单一的平台应当不断拓展自身业务范畴，提升技术服务内涵，依托现代技术创建综合类公共技术服务平台，全面提升其技术服务能力；同时还应当视具体情况适当向非技术服务领域延伸，服务功能由公共技术服务延伸至管理咨询、人力资源及品牌管理等综合服务领域，有些可以转化为能为中小企业提供全方位服务的综合公共服务平台。
结语：
公共技术服务平台作为服务于中小企业集聚的区域或者是行业，能够为企业发展提供技术支持，虽然现阶段平台建设与发展存在相应不足，但是相信只要结合平台特点及产业共性技术需求，对平台功能进行完善，并从功能及服务目标定位等方向进行不断优化，必然能够提高平台建设质量，推动其长远发展。
参考文献
[1] 李宁. 产业集群内中小企业公共服务平台建设研究[D]. 山东大学， 2016.
[2] 张广荣. 建立广西陶检中心中小企业公共服务平台的探讨与思考[J]. 中国高新技术企业， 2014（3）：70-71.
[3] 杨健. 云南省中小企业公共服务平台网络技术方案与实现[J]. 数字技术与应用， 2017（3）：72-74.