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市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。而作为城市构成骨架的市政设施工程，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政，而这些资金投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈，因此合理控制项目工程造价，提高资金的使用效益是市政建设必须努力和追求的方向。