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特许经营权是指由政府在确保实现社会公益目标的原则下,以市场竞争为导向,通过特定程序,授予或委托企业在一定的时间和范围内,对界定的一项公用事业进行经营的权利.建设部<关于加快市政公用行业市场化进程的意见>明确了市政公用行业特许经营权的获得、申请企业应具备的条件、特许经营合同的基本内容、特许经营权的变更与终止以及转变政府管理方式、推进市场化进程等.