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<正>由于过去我党长期处于被敌分割的、游击战争的、农村的或城市地下的斗争环境之下,这样,党委的成员多数是由上级指定的,而且由于当时的战争环境,各党委成员又没有经常集中起来开党委会决定重大问题的条件。因此,在实际工作中,个别人决定重大问题的现象经常发生。特别是某些党委书记个人决定重大问题已经成为一个习惯,连党委的其他成员也已觉得是理所当然