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2003年,21个省区市拉闸限电;2004年前5个月,全国缺电省市已扩大到23个。深圳2004年5月份,电网最高负荷达到590万千瓦,同比增长22%,超出去年峰值10万千瓦,创历史新高,供电形势极为严峻。广东省经贸委副主任杨建初说,广东省已由阶段性的高峰期转变为全年性的紧张期,并且是电力、电量双紧缺。电力严重不足已成为经济快速发展的瓶颈。