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摘要：现场查处窃电是一项政策性很强的复杂工作，同时要求面对特定的工作环境、设备带电、窃电私拉乱接而非正常接线方式、窃电违法者人为等因素而带来诸多的危险，窃电证据的收取及方法十分重要。
关键词：电能计量；窃电；证据收取；线损
引言
收取窃电证据是一项政策性、技术性都很强的复杂工作。而合法取得窃电证据并能够被认可与采纳，直接涉及所查获的窃电案件是否成立，是否能够得到准确处理的关键，因此要求从事用电检查的人员不仅应具备较高的政策水平、多种基础知识和综合技术业务素质，而且还必须具有对窃电行为进行现场取证的方法和技巧。
1 窃电证据的概念与特点
所谓证据就是用来证明事物（事情）的凭证。窃电证据是用来证明其盗窃国家电能事件存在的凭证。窃电证据存在以下明显特点：
1.1 窃电证据的一般性
窃电证据具有证据的一般性，即存在客观存在性和关联性。窃电证据的客观性，它是指证明窃电事件存在和发生的证据是客观存在的事实，而非主观猜测和臆想虚假的东西。窃电证据的关联性，它是指证据事实与窃电案件有客观联系，二者之间不是牵强附会或者毫无关系。
1.2窃电证据的特殊性
窃电证据的特殊性（不同于其他证据的独立性），即不完整和推定性。窃电证据的不完整性。它是指由于电能的特殊属性，只能获得窃电行为的证据，而无法直接获取窃得财物（电能）的证据，即窃电案件无法人脏俱获。窃电证据的推定性，它是指电量无法通过计量装置直接记录，只能依赖间接证据推定窃电时间进行计算。
2 对用户窃电证据的要求
窃电证据的取得必须合法，只有通过合法途径取得的证据才能作为处理的依据，因此在收取窃电证据时，必须注意以下几点：用电检查人员执行检查任务是应履行过法定手续，而且不能滥用或超越电配套法规所赋予的用电检查权。经检查确认，确实有盗窃电能的事实存在。窃电取证保全应严格依法进行。
3 提取窃电证据的合法性
依法按照程序查电、取证完备、证据保全室依法追究窃电分子刑事责任的前提。用电检查人员迅速准确查获窃电方式后，应立即当场取证、收集相关物证、制作书面证据（用户窃电处理通知书及现场勘察笔录），并商请公安人员对相关人员予以当场传讯，分别强制做询问笔录；对窃电数额较大的或情节严重的窃电户业主、电工或窃电行为人应依法报捕刑拘，有公安机关形成案卷，报送检查机关依法追究其刑事责任。
3.1 提取窃电证据的合法部门
对窃电案件具有法定取证的部门包括供电企业、公安机关和人民法院。由于电能这种特殊商品的特殊性，在收取窃电证据是大多是由供电企业协助公安机关提取。
3.2 窃电取证的合法形式
窃电取证的形式包括照片、录像、录音、笔录、证言证词及收缴的窃电工器具。为保证收取的窃电证据的合法性，在拍照和录像时应注意以下几点：
照相时应拍摄清楚电能表的铭牌的所有参数，特别是表号和电能表指示读数及窃电的接线部位；计量装置全景照片、窃电部位特写照片。录像时应从能反映该窃电户名称或单位名称开始，不间断地录至用电计量装置铭牌机窃电接线部位，在窃电用户当事人在场的情况下对窃电部位、计量装置、窃电负荷等边摄像边讲解，并当场适时询问窃电户当事人有关情况，要将当事人或能代表该窃电用户的在场人员及有关对话同期录入。
3.3 引入公证、固定窃电证据的合法性
针对那些窃电者态度蛮横，甚至对供电方检查人员举出窃电证据也不认账，妄图逃避窃电责任的实际情情况，引入公证来固定所取证据的方法，对有争议的现场窃电证据进行法律公证，是证据的关联性以法律的形式得以固定，对提高窃电证据可信度有及其重要的实际价值。
4 窃电取证的主要内容
4.1 供电企业应收取的窃电证据
供电企业应收取窃电证据的主要内容包含以下几方面：提取损坏的计量装置；收集伪造或者开启加封的用电计量装置封印；收集用电计量装置不准或者失效的计量装置、窃电工器具等；提取和保全在用电计量装置上遗留的窃电痕迹；制作用电检查的现场勘察笔录；经当时人签名的询问笔录；收集用户用电量显著异常变化的电费清单；收集当事人、知情人、举报人的书面陈述材料；收集专业试验。专项技术鉴定结论材料；收集违约用电、窃电通知书。
4.2 请求法院收集的证据
请求法院收集的证据，是由供电企业因客观原因不能自行收集的证据，有以下几方面内容：不允许当事人查阅的有关档案资料；人民法院认为需要鉴定、勘验的证据材料；当事人之间各自提供的证据相互矛盾、无法认定的材料；人民法院认为应当自己收集的其他证据。
4.3 针对不同窃电主体，收集提取不同的窃电证据
对企业、事业单位、个体户窃电的，主要应收集以下证据（包括但不限于）；窃电现场的照片、录像的收取；收集伪造或者开启加封的用电计量装置封印；收集造成用电计量装置不准或者失效的窃电装置，窃电工器具；提取和保全在用电计量装置上遗留的窃电痕迹；制作用电检查的现场勘验笔录；收集用户用电显著异常变化的电费清单；收集当事人、知情人、举报人的书面称陈述材料；收集专业实验，专项技术鉴定结论的材料；供电部门的线损资料、值班纪律；用户产品、产量。、产值统计表，产品平均耗电数据表。
5 提取、保存窃电证据的程序
5.1 严格依法进行对窃电的取证
用电检查人员应当严格按照法定程序进行用电检查，程序合法，是证据合法的有效前提；用电检查人员执行检查任务时应严格履行法定手续，而不能滥用或超越电力法配套法规规定所赋予的用电检查权；经检查确认，确有盗窃电能的事件发生。提取、保存证据的用电检查人员在前往用户提取窃电证据时，应向被检查哟过户出示《用电检查证》，向用户说明在执行任务，告之其应按电力法律法规有关规定予以配合。
5.2 提取、保存证据应注意的事项
收缴窃电工具、进行现场勘察、询问窃电行为人均应拍照、录像、录音。调查、询问、取证的当事人均应具有民事行为能力人。
现场提取窃电证据时，应按《供电营业规则》履行手续，按要求填写好《用电检查工作单》，统计窃电量，做好有关笔录并要求窃电户签字。
6 结论
本文从窃电取证的概念特点、要求、合法性、内容等几个方面论述了窃电取证的方法及内容。为从事用电检查工作者现场取证提供参照，窃电取证是依法打击窃电违法犯罪活动的基本要求，也是降低线损、维护供电企业利益的有效手段。
参考文献
[1]国建电网公司人力资源部组编.用电检查 [M] 北京.中国电力出版社，2010.9
[2]网公司人力资源部组编.抄表核算收费[M] 北京.中国电力出版社， 2010.9
[3]国家电力公司法律事务部.电力法及配套规定汇编[M] 北京.中国电力出版社，2013.8
[4]濮贤成等.电能计量装置安装与接线判读[M].北京.中国电力出版社，2013.8
作者简介：
陈腾飞（1983-），男，宁夏隆德县人，输配电及用电工程工程师，现在国网宁夏电力公司吴忠供电公司营销部从事营销管理工作
关键词：电能计量；窃电；证据收取；线损
引言
收取窃电证据是一项政策性、技术性都很强的复杂工作。而合法取得窃电证据并能够被认可与采纳，直接涉及所查获的窃电案件是否成立，是否能够得到准确处理的关键，因此要求从事用电检查的人员不仅应具备较高的政策水平、多种基础知识和综合技术业务素质，而且还必须具有对窃电行为进行现场取证的方法和技巧。
1 窃电证据的概念与特点
所谓证据就是用来证明事物（事情）的凭证。窃电证据是用来证明其盗窃国家电能事件存在的凭证。窃电证据存在以下明显特点：
1.1 窃电证据的一般性
窃电证据具有证据的一般性，即存在客观存在性和关联性。窃电证据的客观性，它是指证明窃电事件存在和发生的证据是客观存在的事实，而非主观猜测和臆想虚假的东西。窃电证据的关联性，它是指证据事实与窃电案件有客观联系，二者之间不是牵强附会或者毫无关系。
1.2窃电证据的特殊性
窃电证据的特殊性（不同于其他证据的独立性），即不完整和推定性。窃电证据的不完整性。它是指由于电能的特殊属性，只能获得窃电行为的证据，而无法直接获取窃得财物（电能）的证据，即窃电案件无法人脏俱获。窃电证据的推定性，它是指电量无法通过计量装置直接记录，只能依赖间接证据推定窃电时间进行计算。
2 对用户窃电证据的要求
窃电证据的取得必须合法，只有通过合法途径取得的证据才能作为处理的依据，因此在收取窃电证据时，必须注意以下几点：用电检查人员执行检查任务是应履行过法定手续，而且不能滥用或超越电配套法规所赋予的用电检查权。经检查确认，确实有盗窃电能的事实存在。窃电取证保全应严格依法进行。
3 提取窃电证据的合法性
依法按照程序查电、取证完备、证据保全室依法追究窃电分子刑事责任的前提。用电检查人员迅速准确查获窃电方式后，应立即当场取证、收集相关物证、制作书面证据（用户窃电处理通知书及现场勘察笔录），并商请公安人员对相关人员予以当场传讯，分别强制做询问笔录；对窃电数额较大的或情节严重的窃电户业主、电工或窃电行为人应依法报捕刑拘，有公安机关形成案卷，报送检查机关依法追究其刑事责任。
3.1 提取窃电证据的合法部门
对窃电案件具有法定取证的部门包括供电企业、公安机关和人民法院。由于电能这种特殊商品的特殊性，在收取窃电证据是大多是由供电企业协助公安机关提取。
3.2 窃电取证的合法形式
窃电取证的形式包括照片、录像、录音、笔录、证言证词及收缴的窃电工器具。为保证收取的窃电证据的合法性，在拍照和录像时应注意以下几点：
照相时应拍摄清楚电能表的铭牌的所有参数，特别是表号和电能表指示读数及窃电的接线部位；计量装置全景照片、窃电部位特写照片。录像时应从能反映该窃电户名称或单位名称开始，不间断地录至用电计量装置铭牌机窃电接线部位，在窃电用户当事人在场的情况下对窃电部位、计量装置、窃电负荷等边摄像边讲解，并当场适时询问窃电户当事人有关情况，要将当事人或能代表该窃电用户的在场人员及有关对话同期录入。
3.3 引入公证、固定窃电证据的合法性
针对那些窃电者态度蛮横，甚至对供电方检查人员举出窃电证据也不认账，妄图逃避窃电责任的实际情情况，引入公证来固定所取证据的方法，对有争议的现场窃电证据进行法律公证，是证据的关联性以法律的形式得以固定，对提高窃电证据可信度有及其重要的实际价值。
4 窃电取证的主要内容
4.1 供电企业应收取的窃电证据
供电企业应收取窃电证据的主要内容包含以下几方面：提取损坏的计量装置；收集伪造或者开启加封的用电计量装置封印；收集用电计量装置不准或者失效的计量装置、窃电工器具等；提取和保全在用电计量装置上遗留的窃电痕迹；制作用电检查的现场勘察笔录；经当时人签名的询问笔录；收集用户用电量显著异常变化的电费清单；收集当事人、知情人、举报人的书面陈述材料；收集专业试验。专项技术鉴定结论材料；收集违约用电、窃电通知书。
4.2 请求法院收集的证据
请求法院收集的证据，是由供电企业因客观原因不能自行收集的证据，有以下几方面内容：不允许当事人查阅的有关档案资料；人民法院认为需要鉴定、勘验的证据材料；当事人之间各自提供的证据相互矛盾、无法认定的材料；人民法院认为应当自己收集的其他证据。
4.3 针对不同窃电主体，收集提取不同的窃电证据
对企业、事业单位、个体户窃电的，主要应收集以下证据（包括但不限于）；窃电现场的照片、录像的收取；收集伪造或者开启加封的用电计量装置封印；收集造成用电计量装置不准或者失效的窃电装置，窃电工器具；提取和保全在用电计量装置上遗留的窃电痕迹；制作用电检查的现场勘验笔录；收集用户用电显著异常变化的电费清单；收集当事人、知情人、举报人的书面称陈述材料；收集专业实验，专项技术鉴定结论的材料；供电部门的线损资料、值班纪律；用户产品、产量。、产值统计表，产品平均耗电数据表。
5 提取、保存窃电证据的程序
5.1 严格依法进行对窃电的取证
用电检查人员应当严格按照法定程序进行用电检查，程序合法，是证据合法的有效前提；用电检查人员执行检查任务时应严格履行法定手续，而不能滥用或超越电力法配套法规规定所赋予的用电检查权；经检查确认，确有盗窃电能的事件发生。提取、保存证据的用电检查人员在前往用户提取窃电证据时，应向被检查哟过户出示《用电检查证》，向用户说明在执行任务，告之其应按电力法律法规有关规定予以配合。
5.2 提取、保存证据应注意的事项
收缴窃电工具、进行现场勘察、询问窃电行为人均应拍照、录像、录音。调查、询问、取证的当事人均应具有民事行为能力人。
现场提取窃电证据时，应按《供电营业规则》履行手续，按要求填写好《用电检查工作单》，统计窃电量，做好有关笔录并要求窃电户签字。
6 结论
本文从窃电取证的概念特点、要求、合法性、内容等几个方面论述了窃电取证的方法及内容。为从事用电检查工作者现场取证提供参照，窃电取证是依法打击窃电违法犯罪活动的基本要求，也是降低线损、维护供电企业利益的有效手段。
参考文献
[1]国建电网公司人力资源部组编.用电检查 [M] 北京.中国电力出版社，2010.9
[2]网公司人力资源部组编.抄表核算收费[M] 北京.中国电力出版社， 2010.9
[3]国家电力公司法律事务部.电力法及配套规定汇编[M] 北京.中国电力出版社，2013.8
[4]濮贤成等.电能计量装置安装与接线判读[M].北京.中国电力出版社，2013.8
作者简介：
陈腾飞（1983-），男，宁夏隆德县人，输配电及用电工程工程师，现在国网宁夏电力公司吴忠供电公司营销部从事营销管理工作