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城市弱势群体是社会转型期的必然产物。随着改革的深化和市场经济的发展，城市社会分层中导致一些弱势群体的出现，原以产业结构调整、国有企业改制而下岗的工人为主，近些年由于城市化进程在提速，失地农民、外来务工人员也加入其中，更有一些城市居民因病返贫。城镇居民虽已落实最低生活保障．但由于现有的保障水平较低，尚不完善，亦无法应对疾病的困扰。因此，如何为城市弱势群体提供医疗救助是当前一个迫切需要解决的问题。