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[摘要]高校网络教育学院定位是一个理论与实践有机统一的系统工程，全面构建高校网络教育学院定位应然模式的重点之一，就是准确把握定位的理论基础构架：系统科学是定位研究的方法论基础；后现代主义是定位反思的批判视角；人本主义是定位人文关怀的终极目标；终身教育、学习型社会是定位实践的潜在市场需求、重要战略机遇与新的增长点。高校网络教育学院合理定位的最终形成无疑是这些理论指导的必然选择与客观要求。
[关键词]高校网络教育学院；定位；理论基础；理论构架
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1673-5595(2008)01-0104-(04)
高校网络教育学院定位无疑是一个理论与实践有机统一的复杂系统工程，全面构建包括高校网络教育学院定位的内涵、理论基础、影响因素、内容、原则、途径、策略等方面的应然模式势在必行。这其中的重点之一，就是要立足高校网络教育学院合理定位的实践与发展现状，顺应高等教育、信息技术发展趋势，准确把握其背后支撑的深厚理论基础构架：系统科学是定位研究的方法论基础；后现代主义是定位反思的批判视角，人本主义是定位人文关怀的终极目标；终身教育、学习型社会是定位实践的潜在市场需求、重要战略机遇与新的增长点。高校网络教育学院合理定位的最终形成无疑是这些理论指导的必然选择与客观要求。
一、系统科学：高校网络教育学院定位研究的方法论基础
系统科学已经被认为是现代信息社会的基础学科之一，而对于远程教育这一新兴学科，更具有直接方法论指导意义。学者叶澜在《世纪初中国教育理论发展的断想》一文中就提出，将教育研究归人复杂性问题研究的领域，即用系统科学和系统方法为基础来开展中国教育科学理论的原创性研究。现代远程教育作为教育技术学和教育学科的分支学科，作为教育理论与现代信息技术、通信技术的应用的结合点，应成为我们应用系统科学和系统方法从事远程教育研究的突破口。系统科学的基本任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。系统论不仅为现代科学发展提供理论和方法，而且为解决现代社会中的政治、经济、科学、文化等方面的各种复杂问题提供方法论基础，系统观念正渗透到每个领域。
高校网络教育学院定位问题无疑是一个复杂的系统，具有系统的一切特点。考察高校网络教育学院定位问题主要是从系统、要素、环境、结构与功能等角度来进行。一是从宏观上看，一个国家开展远程教育所涉及的一切人员、物质资源、信息等构成一个国家远程教育的宏观系统；从微观看，开展远程教育的机构或高校构成远程教育的微观系统。从系统的内外部关系来看，远程教育系统是教育系统的一个子系统，而远程教育又包括教学子系统、管理子系统、支持服务子系统等。系统理论在远程教育中的应用不仅是指从系统的角度来考察远程教育，还包括将系统方法作为从事远程教育工作的基本方法论：即在工作中灵活运用反馈原理、有序原理和整体性原理。二是从信息论角度考察远程教育。远程教育是知识或信息的收集、创造、处理、传播的系统，信息是现代远程教育中最基本的概念。而且，现代远程教育中信息是一种绝对量化的信息，即信息论(应用数理统计方法来研究信息处理和传递的科学)中所指称的信息。从这一意义上讲，远程教育是信息论在教育中的具体应用。远程教育中实时交互远程教学是应用较为广泛的一种远程教学模式。分析信息一反馈一控制一目的的行为，揭示实时交互远程教学中机器、人所遵从的共同规律，以实现机器、人协调一致求得整体性效果，正是一个实时交互远程教学系统所应实现的。这就需要控制论作指导。三是自组织理论对研究远程教育中学生的学习行为具有直接指导作用。远程教育中学生的学习行为本质上是属于一种自主独立的自组织行为，在学习过程中学习的指令和对于学习的计划、管理能力来自学生自身内部。自组织理论的应用可以帮助研究学生在参与远程教育中自我远程学习系统从创生、发展到消亡的过程，以研究促进学生参与远程教育的因素、学习成功或失败的因素等。混沌理论与远程教育的关系也很密切。如蝴蝶效应强调对初始条件的敏感性，而在远程教育的教学设计和教学实施中，应意识到远程教育从设计到实施也存在蝴蝶效应，存在确定性与非确定性的对立统一。从这个意义上讲，远程教育系统是一个非线性系统。
而目前高校网络教育学院定位研究缺少系统研究的观念与方法。正是从这个意义上，高校网络教育学院定位系统既需要整体系统的观念，更需要整体系统的方法。显然，系统科学理应成为高校网络教育学院定位的重要方法论的理论基础。
二、后现代主义：高校网络教育学院定位反思的批判视角
后现代主义是西方后工业社会中全面反叛性的思潮，它对当代文化、教育与艺术产生了巨大影响。联系到教育，后现代主义的特点可归纳为五个，分别是针对：权威和知识的形式，对个体的关注，物质基础，看待历史的观点，团体和传统的位置。后现代主义作为教育的分析和批判模式具有重要教育批判意义。批判作为一种学术方法，在艺术研究中被广为使用。建立在定量、定性、实证和系统模式上的教育和教育技术，则很难接受用艺术批判这种形式来作为学术研究的方法。然而，一些研究者逐渐对以艺术批判这种新的思维模式研究教育产生兴趣。后现代主义关于世界、关于技术、关于知识等系列思想对教育和远程教育起到一种渗透的、潜移默化的影响，从后现代主义的视角来透视远程教育，会获得许多关于远程教育的全新认识。后现代主义批判技术至上的思想，主张以冷静的方式全方位审视技术的功能。这对于建构科学的远程教育技术观意义重大。正如纽曼所说，以各种系统的观点来看世界是一种非常20世纪的观点，而把所有体系都看成是易碎的，则是一种非常后现代的态度。
后现代主义思潮在中国的存在是一个无法回避的事实。当前，中国远程教育领域技术至上普遍盛行，大多数人重技术实践轻理论研究，这大大阻碍了中国远程教育理论的研究与创新。我们提倡技术应用的创新，但更鼓励以后现代主义怀疑一切、解構一切、批判一切的态度来全面审视每一项新技术应用的积极作用与消极影响。后现代主义关于知识描述的经典理论有助于我们建构全新的远程教育的知识观。法国著名后现代主义思想家利奥塔在《后现代的状况》一书中提出了系统的后现代主义知识理论，其关于后现代社会中知识的功能、知识本性、知识的特点的表述，在远程教育中得到了证实。如他提到，知识的生产者与知识的使用者对于知识的关系，如同商品的生产者与商品的消费者的关系一样，采取了价格的形式。知识的生产是为了出售，知识的消费是为了在新的生产中获取价值。因此，知识的交换价值成了目的。把远程教育中的知识看成一 种商品，在远程教育资源建设中注重其内在知识的交换价值，这样的理论对于远程教育资源建设工作有直接的指导意义。其关于信息社会国家与知识的关系的论述，对于制定国家远程教育发展战略有深刻的含义。如他提到，未来社会国家之间如有战争，那一定是为了争夺知识，而不是石油。后现代主义主张打倒权威，多元化的思想很好地解释了远程教育中教师作为知识权威者角色的淡化，远程教育中教师更多是以学习支持者的身份出现的，或者内化到教育资源中。建设性的后现代主义主张在分析、解构、批判、否定一切的基础上，重新建构、提倡创新。远程教育自身就是新技术在教育中应用的创新。从这个意义上讲，后现代主义是远程教育研究认识论与方法论的基础。
后现代主义在倡导创新、多元思维、对人自身关爱、对世界关注方面有着积极的意义，提出的动态、开放、非线性等观点都是从根本上理解现代远程教育的基础。尽管后现代主义就其虚无主义、打倒权威、怀疑一切等否定性的理论而言有其相对性、局限性的一面，但是，如果对后现代主义观点进行充分研究，可以从中获得一些值得注意的思想。面对学者陈晋南所指出“目前的网络大学已经逐步改变将网络技术置于至高无上地位这一极其危险的倾向”的现象，这些思想作为“其他的声音”，无疑对高校网络教育学院发展定位的研究与实践是非常有益的。
三、人本主义：高校网络教育学院定位人文关怀的终极目标
人本主义是一种以人为本的思想体系，核心观点是尊重人类、人类的价值和能力。“人本化”教育是一种真正富于人性的教育，它把对人的关注放置于比对物的关注更为显要的位置，将人的内在需求、主动精神和个性化发展视为崇高的目的。这种软性、内向型的弘扬人性、崇尚个性的教育，对于促进学生素质提高和全面发展，更具有积极意义。众所周知，传统课堂教育的不足之处在于它的模式化、机械化和师生地位的不平等性。教师使用线形的教材，按照前后顺序讲解给班上所有学生，最后用作业和标准化考卷评价学生对知识的掌握情况。线形材料不符合人类知识的组织方式，统一步调强行把所有人放在同一水平线上，不能实现个别化教学，更不能实现个人关怀。评价结果只会把这一循环推向恶化。另外，教师是教学资源的垄断者，学生只能充当知识的容器，被动接受灌输。学生自主性得不到应有发挥，不能激发其对知识的内在渴望和追求。在网络时代，一方面，网络教育是以计算机技术、网络技术、多媒体技术和Internet通信技术为硬件基础，以多媒体课件为软件基础展开的，与传统课堂教育相比，网络教育营造了一种更加“物化”、“虚拟化”的学习环境：计算机代替了教师，Email、BBS等通信手段和通信方式代替了面对面的交流。面对“人化”到“物化”的转变，学习者难免会产生一系列的不适应，如精力无法集中、信息迷航、情绪低下、情感缺失等。这种状况引起了教育家、心理学家，尤其是教育技术专家的警惕，开始从人文的角度反思现代网络远程教育。
另一方面，网络教育提供了一个平等交流的民主空间，学习者可以自由发言，而不必担心答错可能遭到嘲笑，减轻了思想包袱和外在压力。由于学习资源的开放性和共享性，教师和学生之间的交流壁垒几乎不存在，教师有时可以充当学习者的角色，学生可以通过各种方式向教师阐述自己的观点。丰富的、非线形结构的教学资源给学习者提供了一个根据自己实际情况进行自由选择的余地，开拓了他们的学术视野。在这一点上，网络教育表现出较明显的优势。但这只局限于认知领域，对于情感领域，网络教育却表现出一定的反人性。它把人造的机器的某些逻辑应用于活生生的人。长时间面对屏幕容易让人疲劳不说，人和“冷冰冰”的机器之间天长日久的交流，还容易引发抑郁、情绪低落、精力不集中和无精神寄托、无归属感等心理问题。因此，从人文角度反思教育的本质，有效弥补网络教育的不足，体现网络教育的人性化，实现人文关怀成了一个迫切需要解决的问题。
在以人为本的全面、持续、协调的科学發展观成为教育改革与发展的指导思想的背景下，现代网络教育走向人本主义成为必然。学者李德芳就谈到这一必然：中国网络大学开始出现以人本主义为核心的站在教育哲学高度上的建设和运营理念。
四、终身教育、学习型社会：高校网络教育学院定位实践的潜在市场需求、重要战略机遇与新的增长点
终身教育、学习型社会作为一种全新的理念备受人们关注，构建终身教育体系与学习型社会已经成为当今世界教育发展的共同趋势。许多国家和地区致力于构建终身教育体系和学习型社会。在制定本国教育方针、政策或构建国民教育体系框架时，均以终身教育理论为依据，以终身教育提出的各项基本原则为基点，并以实现这些原则为主要目标。还有更多国家在全面致力于提高国民素质、促进本国经济发展时，则把终身教育视为最重要的战略手段。美国在1976年通过《终身学习法》；日本于1990年通过《终身学习振兴法》；欧盟于1996年发表《迈向学习社会白皮书》，将1996年定为欧洲终身学习年，200i年又发布《终身学习报告书》。
面对全球兴起构建21世纪学习型社会的发展浪潮，中国积极应对。早在1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》、1995年颁布的《教育法》和1999年国务院批准的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》都明确提出要建立完善终身教育体系和学习型社会。迈入新世纪，党中央、国务院对学习型社会建设提出更高要求与目标。2001年5月江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，21世纪的中国要致力于“构建终身教育体系创建学习型社会”。2002年中国共产党十六大报告提出“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的全面建设小康社会的教育战略目标。2003年2月，中国第一部关于新世纪教育与人力资源战略问题《从人口大国迈向人力资源强国》的研究报告认为，今后20年，中国政府致力于教育与人力资源开发的一个宏伟战略目标，就是创建世界最大的学习型社会，实现把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势。而且，中国已着手制定终身学习法，福建省已经于2005年颁布《终身教育促进条例》。
这些积极的构想和措施，反映出中国锐意推行终身教育的决心，标志着中国在实践终身教育理念的进程中跨上了新台阶。无疑，“学习型社会”是21世纪的时代特征与目标，建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系、构建学习型社会，是中国高校网络教育发展的宏观背景与重要目标，将为高校网络教育学院发展提供强劲需求、重要机遇与新的增长点。由此可见，终身教育、学习型社会与高校网络教育学院的互动发展成为可能。终身教育、学习型社会的内在本质必然要求建立优质完善的现代国民教育和终身教育体系，必将要求大力发展教育，而促进终身教育、学习型社会的形成是现代教育发展的必然趋势与神圣使命，作为现代教育发展重要生力军的高校网络教育的内在优势的进一步张扬必将成为促进终身教育、学习型社会形成的重要手段。因此，努力形成三者互动发展，是未来学习型社会的必然要求与时代特征，也是高校网络教育学院合理定位必须充分考虑的重要理论基础。
责任编辑 夏畅兰
[关键词]高校网络教育学院；定位；理论基础；理论构架
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1673-5595(2008)01-0104-(04)
高校网络教育学院定位无疑是一个理论与实践有机统一的复杂系统工程，全面构建包括高校网络教育学院定位的内涵、理论基础、影响因素、内容、原则、途径、策略等方面的应然模式势在必行。这其中的重点之一，就是要立足高校网络教育学院合理定位的实践与发展现状，顺应高等教育、信息技术发展趋势，准确把握其背后支撑的深厚理论基础构架：系统科学是定位研究的方法论基础；后现代主义是定位反思的批判视角，人本主义是定位人文关怀的终极目标；终身教育、学习型社会是定位实践的潜在市场需求、重要战略机遇与新的增长点。高校网络教育学院合理定位的最终形成无疑是这些理论指导的必然选择与客观要求。
一、系统科学：高校网络教育学院定位研究的方法论基础
系统科学已经被认为是现代信息社会的基础学科之一，而对于远程教育这一新兴学科，更具有直接方法论指导意义。学者叶澜在《世纪初中国教育理论发展的断想》一文中就提出，将教育研究归人复杂性问题研究的领域，即用系统科学和系统方法为基础来开展中国教育科学理论的原创性研究。现代远程教育作为教育技术学和教育学科的分支学科，作为教育理论与现代信息技术、通信技术的应用的结合点，应成为我们应用系统科学和系统方法从事远程教育研究的突破口。系统科学的基本任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。系统论不仅为现代科学发展提供理论和方法，而且为解决现代社会中的政治、经济、科学、文化等方面的各种复杂问题提供方法论基础，系统观念正渗透到每个领域。
高校网络教育学院定位问题无疑是一个复杂的系统，具有系统的一切特点。考察高校网络教育学院定位问题主要是从系统、要素、环境、结构与功能等角度来进行。一是从宏观上看，一个国家开展远程教育所涉及的一切人员、物质资源、信息等构成一个国家远程教育的宏观系统；从微观看，开展远程教育的机构或高校构成远程教育的微观系统。从系统的内外部关系来看，远程教育系统是教育系统的一个子系统，而远程教育又包括教学子系统、管理子系统、支持服务子系统等。系统理论在远程教育中的应用不仅是指从系统的角度来考察远程教育，还包括将系统方法作为从事远程教育工作的基本方法论：即在工作中灵活运用反馈原理、有序原理和整体性原理。二是从信息论角度考察远程教育。远程教育是知识或信息的收集、创造、处理、传播的系统，信息是现代远程教育中最基本的概念。而且，现代远程教育中信息是一种绝对量化的信息，即信息论(应用数理统计方法来研究信息处理和传递的科学)中所指称的信息。从这一意义上讲，远程教育是信息论在教育中的具体应用。远程教育中实时交互远程教学是应用较为广泛的一种远程教学模式。分析信息一反馈一控制一目的的行为，揭示实时交互远程教学中机器、人所遵从的共同规律，以实现机器、人协调一致求得整体性效果，正是一个实时交互远程教学系统所应实现的。这就需要控制论作指导。三是自组织理论对研究远程教育中学生的学习行为具有直接指导作用。远程教育中学生的学习行为本质上是属于一种自主独立的自组织行为，在学习过程中学习的指令和对于学习的计划、管理能力来自学生自身内部。自组织理论的应用可以帮助研究学生在参与远程教育中自我远程学习系统从创生、发展到消亡的过程，以研究促进学生参与远程教育的因素、学习成功或失败的因素等。混沌理论与远程教育的关系也很密切。如蝴蝶效应强调对初始条件的敏感性，而在远程教育的教学设计和教学实施中，应意识到远程教育从设计到实施也存在蝴蝶效应，存在确定性与非确定性的对立统一。从这个意义上讲，远程教育系统是一个非线性系统。
而目前高校网络教育学院定位研究缺少系统研究的观念与方法。正是从这个意义上，高校网络教育学院定位系统既需要整体系统的观念，更需要整体系统的方法。显然，系统科学理应成为高校网络教育学院定位的重要方法论的理论基础。
二、后现代主义：高校网络教育学院定位反思的批判视角
后现代主义是西方后工业社会中全面反叛性的思潮，它对当代文化、教育与艺术产生了巨大影响。联系到教育，后现代主义的特点可归纳为五个，分别是针对：权威和知识的形式，对个体的关注，物质基础，看待历史的观点，团体和传统的位置。后现代主义作为教育的分析和批判模式具有重要教育批判意义。批判作为一种学术方法，在艺术研究中被广为使用。建立在定量、定性、实证和系统模式上的教育和教育技术，则很难接受用艺术批判这种形式来作为学术研究的方法。然而，一些研究者逐渐对以艺术批判这种新的思维模式研究教育产生兴趣。后现代主义关于世界、关于技术、关于知识等系列思想对教育和远程教育起到一种渗透的、潜移默化的影响，从后现代主义的视角来透视远程教育，会获得许多关于远程教育的全新认识。后现代主义批判技术至上的思想，主张以冷静的方式全方位审视技术的功能。这对于建构科学的远程教育技术观意义重大。正如纽曼所说，以各种系统的观点来看世界是一种非常20世纪的观点，而把所有体系都看成是易碎的，则是一种非常后现代的态度。
后现代主义思潮在中国的存在是一个无法回避的事实。当前，中国远程教育领域技术至上普遍盛行，大多数人重技术实践轻理论研究，这大大阻碍了中国远程教育理论的研究与创新。我们提倡技术应用的创新，但更鼓励以后现代主义怀疑一切、解構一切、批判一切的态度来全面审视每一项新技术应用的积极作用与消极影响。后现代主义关于知识描述的经典理论有助于我们建构全新的远程教育的知识观。法国著名后现代主义思想家利奥塔在《后现代的状况》一书中提出了系统的后现代主义知识理论，其关于后现代社会中知识的功能、知识本性、知识的特点的表述，在远程教育中得到了证实。如他提到，知识的生产者与知识的使用者对于知识的关系，如同商品的生产者与商品的消费者的关系一样，采取了价格的形式。知识的生产是为了出售，知识的消费是为了在新的生产中获取价值。因此，知识的交换价值成了目的。把远程教育中的知识看成一 种商品，在远程教育资源建设中注重其内在知识的交换价值，这样的理论对于远程教育资源建设工作有直接的指导意义。其关于信息社会国家与知识的关系的论述，对于制定国家远程教育发展战略有深刻的含义。如他提到，未来社会国家之间如有战争，那一定是为了争夺知识，而不是石油。后现代主义主张打倒权威，多元化的思想很好地解释了远程教育中教师作为知识权威者角色的淡化，远程教育中教师更多是以学习支持者的身份出现的，或者内化到教育资源中。建设性的后现代主义主张在分析、解构、批判、否定一切的基础上，重新建构、提倡创新。远程教育自身就是新技术在教育中应用的创新。从这个意义上讲，后现代主义是远程教育研究认识论与方法论的基础。
后现代主义在倡导创新、多元思维、对人自身关爱、对世界关注方面有着积极的意义，提出的动态、开放、非线性等观点都是从根本上理解现代远程教育的基础。尽管后现代主义就其虚无主义、打倒权威、怀疑一切等否定性的理论而言有其相对性、局限性的一面，但是，如果对后现代主义观点进行充分研究，可以从中获得一些值得注意的思想。面对学者陈晋南所指出“目前的网络大学已经逐步改变将网络技术置于至高无上地位这一极其危险的倾向”的现象，这些思想作为“其他的声音”，无疑对高校网络教育学院发展定位的研究与实践是非常有益的。
三、人本主义：高校网络教育学院定位人文关怀的终极目标
人本主义是一种以人为本的思想体系，核心观点是尊重人类、人类的价值和能力。“人本化”教育是一种真正富于人性的教育，它把对人的关注放置于比对物的关注更为显要的位置，将人的内在需求、主动精神和个性化发展视为崇高的目的。这种软性、内向型的弘扬人性、崇尚个性的教育，对于促进学生素质提高和全面发展，更具有积极意义。众所周知，传统课堂教育的不足之处在于它的模式化、机械化和师生地位的不平等性。教师使用线形的教材，按照前后顺序讲解给班上所有学生，最后用作业和标准化考卷评价学生对知识的掌握情况。线形材料不符合人类知识的组织方式，统一步调强行把所有人放在同一水平线上，不能实现个别化教学，更不能实现个人关怀。评价结果只会把这一循环推向恶化。另外，教师是教学资源的垄断者，学生只能充当知识的容器，被动接受灌输。学生自主性得不到应有发挥，不能激发其对知识的内在渴望和追求。在网络时代，一方面，网络教育是以计算机技术、网络技术、多媒体技术和Internet通信技术为硬件基础，以多媒体课件为软件基础展开的，与传统课堂教育相比，网络教育营造了一种更加“物化”、“虚拟化”的学习环境：计算机代替了教师，Email、BBS等通信手段和通信方式代替了面对面的交流。面对“人化”到“物化”的转变，学习者难免会产生一系列的不适应，如精力无法集中、信息迷航、情绪低下、情感缺失等。这种状况引起了教育家、心理学家，尤其是教育技术专家的警惕，开始从人文的角度反思现代网络远程教育。
另一方面，网络教育提供了一个平等交流的民主空间，学习者可以自由发言，而不必担心答错可能遭到嘲笑，减轻了思想包袱和外在压力。由于学习资源的开放性和共享性，教师和学生之间的交流壁垒几乎不存在，教师有时可以充当学习者的角色，学生可以通过各种方式向教师阐述自己的观点。丰富的、非线形结构的教学资源给学习者提供了一个根据自己实际情况进行自由选择的余地，开拓了他们的学术视野。在这一点上，网络教育表现出较明显的优势。但这只局限于认知领域，对于情感领域，网络教育却表现出一定的反人性。它把人造的机器的某些逻辑应用于活生生的人。长时间面对屏幕容易让人疲劳不说，人和“冷冰冰”的机器之间天长日久的交流，还容易引发抑郁、情绪低落、精力不集中和无精神寄托、无归属感等心理问题。因此，从人文角度反思教育的本质，有效弥补网络教育的不足，体现网络教育的人性化，实现人文关怀成了一个迫切需要解决的问题。
在以人为本的全面、持续、协调的科学發展观成为教育改革与发展的指导思想的背景下，现代网络教育走向人本主义成为必然。学者李德芳就谈到这一必然：中国网络大学开始出现以人本主义为核心的站在教育哲学高度上的建设和运营理念。
四、终身教育、学习型社会：高校网络教育学院定位实践的潜在市场需求、重要战略机遇与新的增长点
终身教育、学习型社会作为一种全新的理念备受人们关注，构建终身教育体系与学习型社会已经成为当今世界教育发展的共同趋势。许多国家和地区致力于构建终身教育体系和学习型社会。在制定本国教育方针、政策或构建国民教育体系框架时，均以终身教育理论为依据，以终身教育提出的各项基本原则为基点，并以实现这些原则为主要目标。还有更多国家在全面致力于提高国民素质、促进本国经济发展时，则把终身教育视为最重要的战略手段。美国在1976年通过《终身学习法》；日本于1990年通过《终身学习振兴法》；欧盟于1996年发表《迈向学习社会白皮书》，将1996年定为欧洲终身学习年，200i年又发布《终身学习报告书》。
面对全球兴起构建21世纪学习型社会的发展浪潮，中国积极应对。早在1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》、1995年颁布的《教育法》和1999年国务院批准的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》都明确提出要建立完善终身教育体系和学习型社会。迈入新世纪，党中央、国务院对学习型社会建设提出更高要求与目标。2001年5月江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，21世纪的中国要致力于“构建终身教育体系创建学习型社会”。2002年中国共产党十六大报告提出“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的全面建设小康社会的教育战略目标。2003年2月，中国第一部关于新世纪教育与人力资源战略问题《从人口大国迈向人力资源强国》的研究报告认为，今后20年，中国政府致力于教育与人力资源开发的一个宏伟战略目标，就是创建世界最大的学习型社会，实现把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势。而且，中国已着手制定终身学习法，福建省已经于2005年颁布《终身教育促进条例》。
这些积极的构想和措施，反映出中国锐意推行终身教育的决心，标志着中国在实践终身教育理念的进程中跨上了新台阶。无疑，“学习型社会”是21世纪的时代特征与目标，建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系、构建学习型社会，是中国高校网络教育发展的宏观背景与重要目标，将为高校网络教育学院发展提供强劲需求、重要机遇与新的增长点。由此可见，终身教育、学习型社会与高校网络教育学院的互动发展成为可能。终身教育、学习型社会的内在本质必然要求建立优质完善的现代国民教育和终身教育体系，必将要求大力发展教育，而促进终身教育、学习型社会的形成是现代教育发展的必然趋势与神圣使命，作为现代教育发展重要生力军的高校网络教育的内在优势的进一步张扬必将成为促进终身教育、学习型社会形成的重要手段。因此，努力形成三者互动发展，是未来学习型社会的必然要求与时代特征，也是高校网络教育学院合理定位必须充分考虑的重要理论基础。
责任编辑 夏畅兰