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《粮食法（征求意见稿）》（以下简称意见稿）从大粮食、大流通、大产业、大市场的高度，立足于促进粮食生产、雏护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的宗旨，涵盖了粮食生产、加工、流通、储备、消费等环节，对粮食所关联的各方面的法律关系给予了调节和规范。在“总则”里特别指出“粮食是关系国计民生的特殊商品”，以国家意志形式将粮食区别于其他普通商品，为粮食管理立法和依法管理粮食，确立了依据。应当说一部新中国的粮食大法已具雏形，值得充分肯定。