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机动车（含拖拉机）货物运输作为交通运输的重要组成部分，对繁荣城乡经济、方便城乡居民的日常生活作出了积极的贡献。但一些单位和个人采用不开、借用、虚开发票等非法手段，偷逃税收，税款难征已成为一大问题。究其原因，主要是：一、货运机动车的业主，文化素质普遍较低，纳税观念淡薄。二、货运机动车量多分散，流动性强，管理难度大。主要表现在：从事运输业务没有固定的营业场所和服务对象；机动车业主更换频繁，车辆私下买卖司空见惯外体机动车一般不愿办理两证（工商、税务登记）。三、私车公挂现象严重。如某县在调查时发现，私车公挂率达1