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【摘 要】在公路施工项目中，成本控制通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源，物质资源和其他开支进行指导，监督，调节和限制，及时纠正将要发生和已经姓的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现。
【关键词】公路工程；施工；成本管理
一、概述
公路工程项目发展迅速，项目成本管理则是工程项目管理的核心，成本管理是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参加，重在动态管理，重制度健全，重在成本控制。施工项目成本控制是在项目管理中监控工程项目费用，记录大量的相关成本数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠偏工作。它是在施工过程中，运用必要的技术和管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。公路施工企业应以施工项目成本为中心进行成本控制。
二、做好施工准备时期的成本管理工作
项目施工前的成本控制包括标书编阶段的成本控制，总承包合同签订谈判过程中要考虑项目成本的有利因素标后预算的编制，以确定成本目标以及劳务分包作业队的合理选择。
1.成本控制要坚持目标管理的原则，在施工之前要认真详细的收集和分析项目所在地的物资供应情况和市场行情等信息，制定准确的目标责任成本。
2.组建经验丰富、精明实干的项目经理部，与有实力的架子劳务队伍。
3.制定经济合理和先进可行的施工组织设计，结合工程所在地的自然条件、设备选择、施工工艺以及工期安排等实际情况，根据实施性施工组织，采取“零利润”的成本预测。
三、施工阶段的成本控制和管理
项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，主要包括优化施工组织设计，工料机的控制，安全质量控制等方面。
1.优化施工组织设计，优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力，原材料，机械设计及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进，工艺合理，组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。
2.加强物资设备的管理，是控制施工阶段成本的关键。首先是要建立物资设备台账，依据施工图和实施性施工组织，组织技术、物资人员，对项目所需材料和设备进行详细的计算，建立材料设备总计划台账和分部分项工程材料计划。同时，前期要对市场进行充分调研，划定材料成本红线。其次，根据工程进度，对项目所需批量材料进行集中招标采购，采用公开招标的方式选择质优价廉的合格材料来降低材料成本。同时，要建立合格劳务分包商名册，对于那些恶意诉讼的材料供应商，要列入企业黑名单，禁止进行合作。最后，要严格限额供料，把好项目的收料关，严禁杜绝不合格材料进入工地现场，保证工程产品的质量。同时，项目要定期对材料核算、盘点等，为成本核算提出依据。对周转材料的管理也要到位，保证最大限度的利用和节约。
3.做好安全和质量控制工作，降低工期成本。重视安全管理，加强质量管理，控制好质量和安全的成本。公路经过长期使用，就会出现一些质量问题和安全问题，甚至出现事故，这是一个无法避免的问题。相关处理费用非常高昂，有时甚至多达几百万，因此加强质量管理和安全管理是十分必要的。要按照规范来施工，节约安全事故处理的成本，既要避免质量过剩，又要避免质量缺陷导致返修，尽力降低质量和安全事故的成本。按照合理的工期施工，项目的成本支出就比较低，如果工期比合理工期更长或者更短都会增加成本的开支，所以要强化施工组织，优化配置资源。在进行工期安排时，要注意成本和工期的辩证关系，以求在充分利用资源的条件下，保证工期，降低成本。工程质量和工程进度得到业主和监理工程师的支持和满意，为项目工程创建一个好的工作环境，有利于各项工作的开展和运行，这也可以说是降低了项目的成本。
4.加强劳务队伍的管理，控制好成本支出。施工企业要想管理好劳务队伍，必须成立“架子队”。所谓“架子队”就是施工管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务公司的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的劳务人员为主要作业人员的工程队，架子队要设置专职队长、技术负责人，配备技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长人员，架子队的主要人员可以是施工企业的工人，也可以是劳务公司派遣人员，其主要设备是企业自有或社会租赁。要对架子队采取“工序分离，工费承包”的模式进行管理，要科学合理地确定劳务分包的价格，保证分包价格高于其劳务的成本，并且要有微利，使得队伍有生产积极性，在施工的前期要和架子队签订承包协议，以加强双方的约束。项目管理人员要做好管理和服务，不能只包不管。在施工过程中要加强质量管理和安全管理，在关键工序上要有专人监督，对施工队伍碰到的困难和问题要及时协调解决。要严格按图施工，对队伍完成的工程量要计量结算，建立复核制度和审批制度，避免重算和多算。
5.管理好合同，搞好二次经营，提高项目的收入。对于已经完成的工程量，要及时申报计量，争取尽早拨付工程款，这不仅有利于降低项目财务成本，而且有利于项目的资金周转。认真研究工程量清单，发掘工程量清单的错误数据和不合理项目，及时申请修订、确认计量台帐，避免漏计和少计。由于多方原因，项目施工中常常发生工程变更的事情，这会影响成本支出。管理人员发现施工工作不属于合同内的项目时，要提出变更的申请，及时办理签证。由于施工的地质条件恶化等原因造成的工程变更，只要变更的理由充分，相关资料完整，程序也合理，一般可通过变更工程款取得补偿。在工程项目的建设过程中，设计单位根据业主的要求以及工程所在地的自然条件设计了图纸，很少站在施工企业的角度考虑问题。所以施工企业应该在保证项目的质量和满足业主的要求的前提下，结合施工的主观条件和客观条件，认真对设计图纸会审，提出合理的修改建议，争取得到设计单位和业主的理解和支持，在得到同意后修改设计图纸，增加对提高项目收益有利的项目，减少负变更或单价低的项目。
四、加强工程竣工结算阶段的成本控制
工程项目竣工验收是项目建设全过程的最后一道程序，施工企业在工程竣工验收后，应及时而完整地编制好竣工决算并提交给业主单位，竣工决算对整个工程的造价控制至并重要。
在工程竣工结算阶段，要充分发挥投资事后控制的作用，这是做好施工阶段投资控制的重要手段。施工企业对完成的工程量要进行系统全面的复核和检查，及时发现和纠正存在的问题和错误，做好和业主的竣工决算，做好和施工队伍的结算，确保实现项目的管理目标。
1.及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位在施工应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料，安全文明施工资料外，各种设计修改补充等更要及时收集整理。
2.精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到竣工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械设备无法及时转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。要合理安排工程扫尾工作，合理转移设备机械以及人员，避免影响保留金和工程尾款的支付。
3.及时收回拖欠款，加强资金周转。工程竣工决算通过后，应按合同规定，及时收回工程款和工程质量保证金，不能听任业主无故长期拖欠，以至影响企业的资金周转。
4.重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料交甲方，对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。
五、结束语
公路的成本控制是一项经济性很强、技术性也很强的系统工程，只有进行严格的管理，从项目的投标招标开始，对整个过程进行全面控制，把项目的成本目标管理责任制、合同管理制以及材料限量领取制等落实到位，全方位的、系统的以及科学合理的在投标决策、工程施工、施工准备以及竣工验收等各个阶段采取有效措施，才能做好公路的成本控制，实现工程项目的目标。
【关键词】公路工程；施工；成本管理
一、概述
公路工程项目发展迅速，项目成本管理则是工程项目管理的核心，成本管理是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参加，重在动态管理，重制度健全，重在成本控制。施工项目成本控制是在项目管理中监控工程项目费用，记录大量的相关成本数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠偏工作。它是在施工过程中，运用必要的技术和管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。公路施工企业应以施工项目成本为中心进行成本控制。
二、做好施工准备时期的成本管理工作
项目施工前的成本控制包括标书编阶段的成本控制，总承包合同签订谈判过程中要考虑项目成本的有利因素标后预算的编制，以确定成本目标以及劳务分包作业队的合理选择。
1.成本控制要坚持目标管理的原则，在施工之前要认真详细的收集和分析项目所在地的物资供应情况和市场行情等信息，制定准确的目标责任成本。
2.组建经验丰富、精明实干的项目经理部，与有实力的架子劳务队伍。
3.制定经济合理和先进可行的施工组织设计，结合工程所在地的自然条件、设备选择、施工工艺以及工期安排等实际情况，根据实施性施工组织，采取“零利润”的成本预测。
三、施工阶段的成本控制和管理
项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，主要包括优化施工组织设计，工料机的控制，安全质量控制等方面。
1.优化施工组织设计，优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力，原材料，机械设计及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进，工艺合理，组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。
2.加强物资设备的管理，是控制施工阶段成本的关键。首先是要建立物资设备台账，依据施工图和实施性施工组织，组织技术、物资人员，对项目所需材料和设备进行详细的计算，建立材料设备总计划台账和分部分项工程材料计划。同时，前期要对市场进行充分调研，划定材料成本红线。其次，根据工程进度，对项目所需批量材料进行集中招标采购，采用公开招标的方式选择质优价廉的合格材料来降低材料成本。同时，要建立合格劳务分包商名册，对于那些恶意诉讼的材料供应商，要列入企业黑名单，禁止进行合作。最后，要严格限额供料，把好项目的收料关，严禁杜绝不合格材料进入工地现场，保证工程产品的质量。同时，项目要定期对材料核算、盘点等，为成本核算提出依据。对周转材料的管理也要到位，保证最大限度的利用和节约。
3.做好安全和质量控制工作，降低工期成本。重视安全管理，加强质量管理，控制好质量和安全的成本。公路经过长期使用，就会出现一些质量问题和安全问题，甚至出现事故，这是一个无法避免的问题。相关处理费用非常高昂，有时甚至多达几百万，因此加强质量管理和安全管理是十分必要的。要按照规范来施工，节约安全事故处理的成本，既要避免质量过剩，又要避免质量缺陷导致返修，尽力降低质量和安全事故的成本。按照合理的工期施工，项目的成本支出就比较低，如果工期比合理工期更长或者更短都会增加成本的开支，所以要强化施工组织，优化配置资源。在进行工期安排时，要注意成本和工期的辩证关系，以求在充分利用资源的条件下，保证工期，降低成本。工程质量和工程进度得到业主和监理工程师的支持和满意，为项目工程创建一个好的工作环境，有利于各项工作的开展和运行，这也可以说是降低了项目的成本。
4.加强劳务队伍的管理，控制好成本支出。施工企业要想管理好劳务队伍，必须成立“架子队”。所谓“架子队”就是施工管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务公司的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的劳务人员为主要作业人员的工程队，架子队要设置专职队长、技术负责人，配备技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长人员，架子队的主要人员可以是施工企业的工人，也可以是劳务公司派遣人员，其主要设备是企业自有或社会租赁。要对架子队采取“工序分离，工费承包”的模式进行管理，要科学合理地确定劳务分包的价格，保证分包价格高于其劳务的成本，并且要有微利，使得队伍有生产积极性，在施工的前期要和架子队签订承包协议，以加强双方的约束。项目管理人员要做好管理和服务，不能只包不管。在施工过程中要加强质量管理和安全管理，在关键工序上要有专人监督，对施工队伍碰到的困难和问题要及时协调解决。要严格按图施工，对队伍完成的工程量要计量结算，建立复核制度和审批制度，避免重算和多算。
5.管理好合同，搞好二次经营，提高项目的收入。对于已经完成的工程量，要及时申报计量，争取尽早拨付工程款，这不仅有利于降低项目财务成本，而且有利于项目的资金周转。认真研究工程量清单，发掘工程量清单的错误数据和不合理项目，及时申请修订、确认计量台帐，避免漏计和少计。由于多方原因，项目施工中常常发生工程变更的事情，这会影响成本支出。管理人员发现施工工作不属于合同内的项目时，要提出变更的申请，及时办理签证。由于施工的地质条件恶化等原因造成的工程变更，只要变更的理由充分，相关资料完整，程序也合理，一般可通过变更工程款取得补偿。在工程项目的建设过程中，设计单位根据业主的要求以及工程所在地的自然条件设计了图纸，很少站在施工企业的角度考虑问题。所以施工企业应该在保证项目的质量和满足业主的要求的前提下，结合施工的主观条件和客观条件，认真对设计图纸会审，提出合理的修改建议，争取得到设计单位和业主的理解和支持，在得到同意后修改设计图纸，增加对提高项目收益有利的项目，减少负变更或单价低的项目。
四、加强工程竣工结算阶段的成本控制
工程项目竣工验收是项目建设全过程的最后一道程序，施工企业在工程竣工验收后，应及时而完整地编制好竣工决算并提交给业主单位，竣工决算对整个工程的造价控制至并重要。
在工程竣工结算阶段，要充分发挥投资事后控制的作用，这是做好施工阶段投资控制的重要手段。施工企业对完成的工程量要进行系统全面的复核和检查，及时发现和纠正存在的问题和错误，做好和业主的竣工决算，做好和施工队伍的结算，确保实现项目的管理目标。
1.及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位在施工应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料，安全文明施工资料外，各种设计修改补充等更要及时收集整理。
2.精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到竣工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械设备无法及时转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。要合理安排工程扫尾工作，合理转移设备机械以及人员，避免影响保留金和工程尾款的支付。
3.及时收回拖欠款，加强资金周转。工程竣工决算通过后，应按合同规定，及时收回工程款和工程质量保证金，不能听任业主无故长期拖欠，以至影响企业的资金周转。
4.重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料交甲方，对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。
五、结束语
公路的成本控制是一项经济性很强、技术性也很强的系统工程，只有进行严格的管理，从项目的投标招标开始，对整个过程进行全面控制，把项目的成本目标管理责任制、合同管理制以及材料限量领取制等落实到位，全方位的、系统的以及科学合理的在投标决策、工程施工、施工准备以及竣工验收等各个阶段采取有效措施，才能做好公路的成本控制，实现工程项目的目标。