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摘 要：北京市崇文区委组织部从干部教育培训的效果出发，就参加培训的部分干部学员学习成果转化问题进行调查，并根据调查情况对现状进行分析和思考，理出培训的优势和不足，提出解决问题的对策和改进工作的建议。这无疑对各地的干部教育培训工作具有较好的借鉴作用。
关键词：北大培训；崇文区；干部教育培训
中图分类号：G726 文献标识码：A
2008年底，崇文区委组织部对全区历年参加北京大学现代公共管理高级研修班的学员进行调查摸底。调查的目的，一是全面了解崇文区干部教育培训基本情况，二是崇文区与北京大学联合举办现代公共管理高级研修班学员学习成果转化情况，三是总结经验，找出不足。调查方法有3种，一是发放问卷，二是走访座谈交流，三是查阅学员档案。调查共发出问卷68份，收回问卷52份，走访学员23人，召开座谈交流会6次，参加学员27人，查阅档案16份。调查情况如下：
一、基本情况
崇文区选派优秀中青年干部参加北京大学现代公共管理高级研修班的培训从1999年开始，截止2008年，共选派10批学员，人数为80人，其基本情况是：
(一)年龄结构
(二)知识结构
(三)职务结构
(四)其他结构
在性别构成上，男性53人，占66.3％，女性27人，占33.7％。在民族结构上，汉族79人，占98.7％，少数民族1人，占1.3％。
二、培训成效
(一)通过北大培训，学到了前沿知识和理论，提升了认知水平
理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的基础。思想理论素质是领导素质的灵魂。北大培训班的主题是现代公共管理理论学习。围绕这一主题。北大开设的课程涵盖行政管理学、政府经济学、管理经济学、公共关系学、行政法学、人力资源管理学、现代领导科学、项目管理学等，另外还开设有政治、文学、国学、哲学等专题讲座。多层次、多专业的课程设置，知名教授、专家的系统授课，不但增长了学员在管理学、经济学、领导学等方面的知识储备，更重要的是大大更新了学员们以前所学的知识，提升了认知水平。
(二)通过北大培训，拓展了思维方式和方法，提升了综合能力
理论知识的学习和掌握非常重要，但是学习多学科的理论框架和分析方法更重要。参加授课的除了北京大学的老师外，还有清华大学、中国人民大学、中国林业大学以及国家研究中心的专家学者，他们多数都是某一学科的权威和带头人，同时学员也学到了教授调查研究、发现问题、分析问题、解决问题的研究精神和思维方法。
(三)通过北大培训，实现了理论实践的结合，提升了工作水平
知行结合、学以致用是学习的最高境界，是新时期对党政干部提出的新要求，也是党政干部应该具备的基本条件和素质。北大公共管理培训班的授课专家学者不但具有深厚的理论功底，而且具有丰富的实践经验。学员们通过与他们零距离的对话、探讨，并就实际工作中如拆迁涉及的法律纠纷的处置、社会公共关系的运作、政府如何面对媒体、如何促进政府决策的效率与公平、如何创建和谐社会等许多生动、真实而具体的问题进行互动交流，实现了理论与实践的结合。学习培训结束后，一些学员回到工作岗位，运用所学知识积极服务于我区经济社会发展，取得了较为显著的成绩。
(四)通过北大培训，培养了大批高素质干部，优化了干部结构
北大培训的最直接成果，就是培养了一大批高素质和高水平的领导干部，通过学习培训，广大干部开阔了视野，启发了思路，提升了业务素质和实际能力。培训结束后，一大批学有所成、工作实绩比较突出、群众公认的优秀干部担任了重要的领导职务。
三、所需所想分析
(一)需求呈多元化趋势
调查时学员反映，北大培训的内容是丰富的，目前已形成独特的课程体系。一般课程设置都分几个部分，并且有主有次。对党政班的培训，多以现代公共管理的核心课程为主，兼顾前沿课程、专业课程、高级技能课程和人文修养课程等，但是在现在的多元化时代，学员的需求也是多元的。在被调查对象中，25人希望加强管理类课程，占48.1％，22人希望加强公关类课程，占42.3％，28人希望适当增加心理调适类课程，占53.8％；19人希望加强国际国内形势分析，占36.5％。由此可见，干部对培训内容需求非常广泛。
(二)多喜欢案例式教学
被调查学员认为，近年来北大在培训形式上已有较大改进，但传统的知识强化和专题讲授形式仍占比重过大，这与干部善于思考，渴望互动交流，以此吸收大量信息和解决实际问题能力的要求还不相适应。被调查对象中，25人比较喜欢研究式教学，占48.1％，49人比较喜欢案例式教学，占94.2％，25人喜欢体验式教学，占48.1％，18人喜欢现场教学，占34.6％。调查表明，相对于单一的讲授式教学，干部更喜欢研究式、互动式的培训方式，案例式教学最受学员欢迎。
(三)盼望增加实践型教师比例
学员反映，北大培训班师资队伍以本校名师为主，也外请优秀教师，整体水平较高。但多数外请教师以高等学校和科研院所的专家学者为主，其他方面的师资较少。被调查对象中，17人希望有干部教育培训机构的专职教师讲解，占32.7％，20人希望有党政领导干部讲解，占38.5％，20人希望有企业中高级管理人员讲解，占38.5％，15人希望有专业培训师讲解，占28.8％。从调查可以看出，部分干部希望北大师资结构进一步优化，多方面邀请干部教育培训机构的专职教师，希望提高有理论水平又有实践经验的党政领导、企业管理人员在教师队伍中的比例。
(四)希望改进考核，加强跟踪管理
北大培训班学员来自全市各个区县，由于区县委组织部工作任务繁重，不能全程跟踪管理学员，客观上给北大在管理上造成了一定的难度，学员认为，北大虽然在管理上建立了相应的工作机制，但各区县与北大在管理上的沟通略显薄弱。调查中，24人认为迫切需要改进考核激励机制，占46.2％，28人认为需要加强教学评估和跟踪管理，占53.8％。调查表明，干部培训管理还有待提高，区县与北大在管理上的沟通需要制度化。
四、建议
(一)在培训内容方面，全面了解各方需求，增强培训的实用性
培训内容的质量高低，是培训有无吸引力、能否取得实效的关键。因此，全面了解各方需求，科学设置培训内容，增强培训实用性显得格外重要。一是开展需求调研，二是科学设置课程。三是增加科研含量。
(二)在培训方式方面，加大改革创新力度。体现培训的灵活性
现代培训理念认为，没有互动交流就没有组织的学习。干部参加培训，实际上就是以解决问题为 导向的集体学习过程，在此过程中，相互交流、反思、共享等环节对培训效果起至关重要的作用。因此，创新培训方式方法是手段，目的是要发挥教与学两个方面的积极性、主动性和创造性，实现教学相长、学学相长。
1 注重互动，针对干部日常工作的特点，增加教学过程中的互动性，在必要的理论讲授基础上，坚持以案例式、研究式、模拟式教学为主，适当采取行动学习、现场教学等新鲜活泼的现代教学方法，克服单一、呆板的培训方式，调动“教”、“学”双方的积极性。
2 区别对待。对于职务层次较高的学员，多采用案例教学法、专题研究法，以体现研讨性和理论性，职务层次较低的学员多采用课堂讲授法、角色扮演法和情景模拟法等，以体现操作性和应用性，信息类、知识类课程应以讲授式为基本方法，基本理论类课程应更多地采用研讨式的教学方法，管理类、法律类课程应以案例分析、现场体验、情景模拟等教学方式为主，行为培训类课程则以角色扮演作为主要教学形式。
3 加强交流。主要应包含以下几种交流：教师与学员之间的交流，除了在课堂上的研讨交流，课下时间也可进行交流，使师生之间增进了解，便于教学的开展，学员之间的交流，通过组织一些丰富多彩的活动，使学员之间加深沟通和了解，增进感情和友谊，学员与组织部门的交流，学员及时将学习体会、收获和意见建议进行汇报，便于组织部门改进工作，只有这样，学习培训才能真正做到双向互动、相互促进、共同发展。
(三)在师资安排方面，切实优化师资结构，提高培训的辐射力
优良的师资队伍是提高教学质量的前提，因此，提高北大培训效果必须有与之相适应的高素质、多元化的师资队伍，才能保证培养出具有超前意识、可持续发展的骨干人才。
1 拓展师资来源。依托首都丰富的教学资源，既聘请一定数量高等院校、科研机构的专家学者，又聘请政治素质好、理论功底深、业务水平高、实践经验丰富的一线领导干部、国内外知名大企业的经营管理人员和干部教育培训机构的专职教师，满足不同干部不同知识层次的需求。
2 加强师资评估。每次课结束后，及时将统一印制的教学质量评估表发给学员，由学员根据个人学习感受进行无记名打分，重点对授课教师的教学内容、教学方法、课堂效果等作出量化评价。学习培训结束后，对培训班的整体教学情况进行综合评价，
3 实行动态管理。对教师要实行动态管理，根据教学任务的变化和教学效果予以调整和补充，使师资队伍始终保持一定规模和较高水平，逐步形成素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的教师队伍。
(四)在培训管理方面，不断加强制度建设，促进培训的科学化
没有规矩不成方圆，如果没有科学的管理，培训就不能顺利进行；如果没有有效的制度，也就不能取得预期效果。因此，必须进一步加强制度建设，努力促进培训管理的科学化、制度化和规范化。
1 建立健全专人跟班制度。每期培训班，区委组织部至少选派1名工作人员对培训班进行全程跟班管理，随时掌握学员动态和学习情况。跟班考察中，工作人员通过与班主任、授课教师和学员个别谈话，查阅学习笔记、考勤记录等方式，全面了解学员在校学习期间的表现，督促学员保证出勤，端正学风，认真学习。
2 建立健全教学管理制度。坚持严格的考勤制度，工作人员坚持认真记考勤，保证每日记录两次，并定期向学员单位通报考勤情况，同时，注重人性化管理，在学习、生活、时间安排、外出考察等方面为学员提供热情服务，做到在严格管理中体现人性化服务。成立学员临时党支部，切实发挥模范带头作用，支持配合班主任的管理，积极主动参与集体活动。另外，开展经常性的学员意见调查和跟班人员每周小结会工作。
3 建立健全考核激励机制。通过建立公平竞争的激励机制，使领导干部从内心渴望学习、渴望提高，将学习变为自觉行为。通过组织目标、团体目标、个人目标的制定，使每位干部都能认识到自身知识技能水平与实现目标的距离，从而激励他们努力超越自我，用学习来缩短现实与目标之间的差距，增强学习的原动力。
4 建立健全评估反馈制度。由北大培训的组织者、全体学员对每位学员在培训过程中的各种表现进行综合打分，评出优秀学员。完善培训后的追踪调查制度，培训班结束后，向学员发放追踪调查表，对学员参加培训后在能力、态度和行为上的转变程度进行评估。在跟踪调查中，坚持做到有计划、有记录、有分析，为提高培训质量，改进培训方法及教学手段提供依据。
作者单位：中共北京市崇文区委组织部干部教育培训组
[责任编辑：姜雷]
关键词：北大培训；崇文区；干部教育培训
中图分类号：G726 文献标识码：A
2008年底，崇文区委组织部对全区历年参加北京大学现代公共管理高级研修班的学员进行调查摸底。调查的目的，一是全面了解崇文区干部教育培训基本情况，二是崇文区与北京大学联合举办现代公共管理高级研修班学员学习成果转化情况，三是总结经验，找出不足。调查方法有3种，一是发放问卷，二是走访座谈交流，三是查阅学员档案。调查共发出问卷68份，收回问卷52份，走访学员23人，召开座谈交流会6次，参加学员27人，查阅档案16份。调查情况如下：
一、基本情况
崇文区选派优秀中青年干部参加北京大学现代公共管理高级研修班的培训从1999年开始，截止2008年，共选派10批学员，人数为80人，其基本情况是：
(一)年龄结构
(二)知识结构
(三)职务结构
(四)其他结构
在性别构成上，男性53人，占66.3％，女性27人，占33.7％。在民族结构上，汉族79人，占98.7％，少数民族1人，占1.3％。
二、培训成效
(一)通过北大培训，学到了前沿知识和理论，提升了认知水平
理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的基础。思想理论素质是领导素质的灵魂。北大培训班的主题是现代公共管理理论学习。围绕这一主题。北大开设的课程涵盖行政管理学、政府经济学、管理经济学、公共关系学、行政法学、人力资源管理学、现代领导科学、项目管理学等，另外还开设有政治、文学、国学、哲学等专题讲座。多层次、多专业的课程设置，知名教授、专家的系统授课，不但增长了学员在管理学、经济学、领导学等方面的知识储备，更重要的是大大更新了学员们以前所学的知识，提升了认知水平。
(二)通过北大培训，拓展了思维方式和方法，提升了综合能力
理论知识的学习和掌握非常重要，但是学习多学科的理论框架和分析方法更重要。参加授课的除了北京大学的老师外，还有清华大学、中国人民大学、中国林业大学以及国家研究中心的专家学者，他们多数都是某一学科的权威和带头人，同时学员也学到了教授调查研究、发现问题、分析问题、解决问题的研究精神和思维方法。
(三)通过北大培训，实现了理论实践的结合，提升了工作水平
知行结合、学以致用是学习的最高境界，是新时期对党政干部提出的新要求，也是党政干部应该具备的基本条件和素质。北大公共管理培训班的授课专家学者不但具有深厚的理论功底，而且具有丰富的实践经验。学员们通过与他们零距离的对话、探讨，并就实际工作中如拆迁涉及的法律纠纷的处置、社会公共关系的运作、政府如何面对媒体、如何促进政府决策的效率与公平、如何创建和谐社会等许多生动、真实而具体的问题进行互动交流，实现了理论与实践的结合。学习培训结束后，一些学员回到工作岗位，运用所学知识积极服务于我区经济社会发展，取得了较为显著的成绩。
(四)通过北大培训，培养了大批高素质干部，优化了干部结构
北大培训的最直接成果，就是培养了一大批高素质和高水平的领导干部，通过学习培训，广大干部开阔了视野，启发了思路，提升了业务素质和实际能力。培训结束后，一大批学有所成、工作实绩比较突出、群众公认的优秀干部担任了重要的领导职务。
三、所需所想分析
(一)需求呈多元化趋势
调查时学员反映，北大培训的内容是丰富的，目前已形成独特的课程体系。一般课程设置都分几个部分，并且有主有次。对党政班的培训，多以现代公共管理的核心课程为主，兼顾前沿课程、专业课程、高级技能课程和人文修养课程等，但是在现在的多元化时代，学员的需求也是多元的。在被调查对象中，25人希望加强管理类课程，占48.1％，22人希望加强公关类课程，占42.3％，28人希望适当增加心理调适类课程，占53.8％；19人希望加强国际国内形势分析，占36.5％。由此可见，干部对培训内容需求非常广泛。
(二)多喜欢案例式教学
被调查学员认为，近年来北大在培训形式上已有较大改进，但传统的知识强化和专题讲授形式仍占比重过大，这与干部善于思考，渴望互动交流，以此吸收大量信息和解决实际问题能力的要求还不相适应。被调查对象中，25人比较喜欢研究式教学，占48.1％，49人比较喜欢案例式教学，占94.2％，25人喜欢体验式教学，占48.1％，18人喜欢现场教学，占34.6％。调查表明，相对于单一的讲授式教学，干部更喜欢研究式、互动式的培训方式，案例式教学最受学员欢迎。
(三)盼望增加实践型教师比例
学员反映，北大培训班师资队伍以本校名师为主，也外请优秀教师，整体水平较高。但多数外请教师以高等学校和科研院所的专家学者为主，其他方面的师资较少。被调查对象中，17人希望有干部教育培训机构的专职教师讲解，占32.7％，20人希望有党政领导干部讲解，占38.5％，20人希望有企业中高级管理人员讲解，占38.5％，15人希望有专业培训师讲解，占28.8％。从调查可以看出，部分干部希望北大师资结构进一步优化，多方面邀请干部教育培训机构的专职教师，希望提高有理论水平又有实践经验的党政领导、企业管理人员在教师队伍中的比例。
(四)希望改进考核，加强跟踪管理
北大培训班学员来自全市各个区县，由于区县委组织部工作任务繁重，不能全程跟踪管理学员，客观上给北大在管理上造成了一定的难度，学员认为，北大虽然在管理上建立了相应的工作机制，但各区县与北大在管理上的沟通略显薄弱。调查中，24人认为迫切需要改进考核激励机制，占46.2％，28人认为需要加强教学评估和跟踪管理，占53.8％。调查表明，干部培训管理还有待提高，区县与北大在管理上的沟通需要制度化。
四、建议
(一)在培训内容方面，全面了解各方需求，增强培训的实用性
培训内容的质量高低，是培训有无吸引力、能否取得实效的关键。因此，全面了解各方需求，科学设置培训内容，增强培训实用性显得格外重要。一是开展需求调研，二是科学设置课程。三是增加科研含量。
(二)在培训方式方面，加大改革创新力度。体现培训的灵活性
现代培训理念认为，没有互动交流就没有组织的学习。干部参加培训，实际上就是以解决问题为 导向的集体学习过程，在此过程中，相互交流、反思、共享等环节对培训效果起至关重要的作用。因此，创新培训方式方法是手段，目的是要发挥教与学两个方面的积极性、主动性和创造性，实现教学相长、学学相长。
1 注重互动，针对干部日常工作的特点，增加教学过程中的互动性，在必要的理论讲授基础上，坚持以案例式、研究式、模拟式教学为主，适当采取行动学习、现场教学等新鲜活泼的现代教学方法，克服单一、呆板的培训方式，调动“教”、“学”双方的积极性。
2 区别对待。对于职务层次较高的学员，多采用案例教学法、专题研究法，以体现研讨性和理论性，职务层次较低的学员多采用课堂讲授法、角色扮演法和情景模拟法等，以体现操作性和应用性，信息类、知识类课程应以讲授式为基本方法，基本理论类课程应更多地采用研讨式的教学方法，管理类、法律类课程应以案例分析、现场体验、情景模拟等教学方式为主，行为培训类课程则以角色扮演作为主要教学形式。
3 加强交流。主要应包含以下几种交流：教师与学员之间的交流，除了在课堂上的研讨交流，课下时间也可进行交流，使师生之间增进了解，便于教学的开展，学员之间的交流，通过组织一些丰富多彩的活动，使学员之间加深沟通和了解，增进感情和友谊，学员与组织部门的交流，学员及时将学习体会、收获和意见建议进行汇报，便于组织部门改进工作，只有这样，学习培训才能真正做到双向互动、相互促进、共同发展。
(三)在师资安排方面，切实优化师资结构，提高培训的辐射力
优良的师资队伍是提高教学质量的前提，因此，提高北大培训效果必须有与之相适应的高素质、多元化的师资队伍，才能保证培养出具有超前意识、可持续发展的骨干人才。
1 拓展师资来源。依托首都丰富的教学资源，既聘请一定数量高等院校、科研机构的专家学者，又聘请政治素质好、理论功底深、业务水平高、实践经验丰富的一线领导干部、国内外知名大企业的经营管理人员和干部教育培训机构的专职教师，满足不同干部不同知识层次的需求。
2 加强师资评估。每次课结束后，及时将统一印制的教学质量评估表发给学员，由学员根据个人学习感受进行无记名打分，重点对授课教师的教学内容、教学方法、课堂效果等作出量化评价。学习培训结束后，对培训班的整体教学情况进行综合评价，
3 实行动态管理。对教师要实行动态管理，根据教学任务的变化和教学效果予以调整和补充，使师资队伍始终保持一定规模和较高水平，逐步形成素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的教师队伍。
(四)在培训管理方面，不断加强制度建设，促进培训的科学化
没有规矩不成方圆，如果没有科学的管理，培训就不能顺利进行；如果没有有效的制度，也就不能取得预期效果。因此，必须进一步加强制度建设，努力促进培训管理的科学化、制度化和规范化。
1 建立健全专人跟班制度。每期培训班，区委组织部至少选派1名工作人员对培训班进行全程跟班管理，随时掌握学员动态和学习情况。跟班考察中，工作人员通过与班主任、授课教师和学员个别谈话，查阅学习笔记、考勤记录等方式，全面了解学员在校学习期间的表现，督促学员保证出勤，端正学风，认真学习。
2 建立健全教学管理制度。坚持严格的考勤制度，工作人员坚持认真记考勤，保证每日记录两次，并定期向学员单位通报考勤情况，同时，注重人性化管理，在学习、生活、时间安排、外出考察等方面为学员提供热情服务，做到在严格管理中体现人性化服务。成立学员临时党支部，切实发挥模范带头作用，支持配合班主任的管理，积极主动参与集体活动。另外，开展经常性的学员意见调查和跟班人员每周小结会工作。
3 建立健全考核激励机制。通过建立公平竞争的激励机制，使领导干部从内心渴望学习、渴望提高，将学习变为自觉行为。通过组织目标、团体目标、个人目标的制定，使每位干部都能认识到自身知识技能水平与实现目标的距离，从而激励他们努力超越自我，用学习来缩短现实与目标之间的差距，增强学习的原动力。
4 建立健全评估反馈制度。由北大培训的组织者、全体学员对每位学员在培训过程中的各种表现进行综合打分，评出优秀学员。完善培训后的追踪调查制度，培训班结束后，向学员发放追踪调查表，对学员参加培训后在能力、态度和行为上的转变程度进行评估。在跟踪调查中，坚持做到有计划、有记录、有分析，为提高培训质量，改进培训方法及教学手段提供依据。
作者单位：中共北京市崇文区委组织部干部教育培训组
[责任编辑：姜雷]