全面推进资产评估准则实施促进行业规范发展(一)

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  前言:
  自1998年起,财政部和中国资产评估协会就开始研究建立中国资产评估准则体系。十年来,中国资产评估准则体系的建立凝聚了行业专家的力量,得到了相关部门的支持。广大评估人士共同参与并见证了中国资产评估准则体系的建立,共同体验着中国资产评估准则体系建立的艰辛。
  财政部和中国资产评估协会于2007年11月举办了中国资产评估准则体系发布会系列活动。全国人大财经委、财政部、国家审计署、国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家工商行政管理总局等有关部门领导、业内外各界人士400余人参加了活动。中国资产评估准则体系的建立及15项准则的发布,得到了国际组织、社会各界和业内专家的充分肯定和高度评价。他们认为,中国资产评估准则体系的颁布是中国经济领域乃至国际评估界的一件大事,在提高评估执业质量,规范执业行为,维护市场经济秩序,保障评估相关各方合法权益,提升行业社会公信力等诸多方面将发挥重要作用,也将更加有力地推进资产评估服务于经济的广度和深度,促进中国评估事业的发展。
  在这次准则体系发布活动中,相关领导作了重要讲话,国内外同行专家发表了精彩演讲。这些有关资产评估准则建设的思想观点、研究过程和取得的成果,是国内外资产评估准则建设与行业发展理论和实践经验的总结、提炼和升华。反映了新时期适应市场经济发展要求的准则建设的新理念、新思路、新趋势;体现了新形势下资产评估行业贯彻科学发展观的举措;对指导评估管理实践、推动评估理论研究、规范执业行为、促进准则实施等都具有重要研究和参考价值。
  财政部资产评估准则委员会副秘书长、中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍在会上介绍了评估准则体系的构成、评估准则建设的指导思想以及创新点。新颁布的中国资产评估准则体系包括职业道德准则和业务准则两部分,其中职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次,业务准则分为基本准则、具体准则、评估指南和指导意见4个层次,从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范。在这一体系框架下,从2000年到2006年,财政部和中评协已出台了资产评估基本准则、资产评估职业道德基本准则、无形资产评估准则、珠宝首饰评估指导意见、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见、企业价值评估指导意见、金融不良资产评估指导意见等7项准则。这次活动中发布的准则有8项,包括评估报告、评估程序、业务约定书和工作底稿4项程序性准则,机器设备和不动产2项实体性准则,以及《以财务报告为目的的评估指南(试行)》和《资产评估价值类型指导意见》。为配合新会计准则,《以财务报告为目的的评估指南(试行)》2007年12月31日开始实施;其余7项新准则自2008年7月1日起实施。
  在这次准则体系发布活动中,广大评估师和从业人员无不欢欣鼓舞,他们纷纷表示:要积极做好准则的学习贯彻落实工作,做到诚实守信,恪尽职守,遵守准则,规范执业,使评估行业更好地服务于我国市场经济发展。
  为使广大注册资产评估师、委托方、评估报告使用者、有关监管部门更好地理解、把握和运用这些评估准则,中评协组织有关专家、学者及专业人士在较短的时间内,编写了《<资产评估准则——评估报告>讲解》、《<资产评估准则——评估程序>讲解》、《<资产评估准则——业务约定书>讲解》、《<资产评估准则——工作底稿>讲解》、《<资产评估准则——机器设备>讲解》、《<资产评估准则——不动产>讲解》、《<以财务报告为目的的评估指南(试行)>讲解》和《<资产评估价值类型指导意见>讲解》,对此次新发布的8项准则的产生背景、制定过程、准则条款细则等内容进行了较为详尽的注解释义,对各项准则之间的衔接做出了必要的提示。此套准则讲解系列丛书将于6月份出版发行,将对行业内广大评估人员学习、理解、执行准则起到推动作用。
  准则发布半年来,全国各地评估协会、评估机构为深入贯彻落实准则精神,采取各种方式深入学习准则,贯彻执行准则,如,广东省评协组织评估人员认真学习新准则,各评估机构积极响应,立信羊城会计师事务所的执业人员畅谈了对准则的理解和学习体会,并就准则中的有关内容提出了建议。黑龙江省评协组织召开专业技术委员会会议,贯彻落实新发布的8个新评估准则。山西省评协组织协会全体人员认真学习《以财务报告为目的的评估指南(试行)》,利用协会网站、内刊宣传评估准则内容。湖北省众联资产评估有限公司举办准则研讨会;内蒙评协拟定了评估准则实施方案;重庆市评协开展评估知识讨论及竞赛活动,等等。全国评估行业都积极行动起来,认真学习贯彻落实准则,努力促进评估行业健康规范发展。
  为了让社会各界了解准则制定过程;宣传中国资产评估准则体系建设的思想和成就;促进资产评估各项准则的有效实施;反映准则发布后评估行业学习贯彻准则情况,本刊将陆续刊发有关领导讲话、国外评估界人士对我国准则的评价、社会各界对准则发布实施的反响、各地学习贯彻准则的情况及有关专家、执业界人士学习准则的论文。 ——编者
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杜甫写有《空囊》一诗:“翠柏苦犹食,晨霞高可餐。世人共卤莽,吾道属艰难。不爨井晨冻,无衣床夜寒。囊空恐羞涩,留得一钱看。”这首诗写尽了诗人生活艰难的窘境。其中“囊空恐羞涩,留得一钱看”就是我们今天常用的成语“囊中羞涩”,也写作“阮囊羞涩”。  “阮囊羞涩”出自元人阴时夫所撰《韵府群玉》一书。在“七阳”一章中,阴时夫讲了一个有趣的故事:阮孚随身带着一个黑色的布囊,在会稽一带游历,有人问他:“您的囊中