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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》将构建灵活开放的终身教育体系作为继续教育发展的主要任务之一,提出“到2020年,努力形成人人皆学,处处可学,时时能学的学习型社会”.为了构建灵活开放的终身教育体系,形成学习型社会,《规划纲要》进一步指出,要搭建终身学习的"立交桥