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摘要：介绍了特种设备的概念和加强特种设备管理的重要性，通过对安装、施工中特种设备管理存在问题的分析，提出在安装、施工中加强特种设备管理的措施和建议。
关键词：施工过程；特种设备；管理
引言
特种设备是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等对人民生命、财产安全具有较大危险性和潜在危害性的设备、设施。工程施工企业既是特种设备的安装单位，又是特种设备如起重机械、场（厂）内专用机动车辆等的使用单位。加强对安装、施工中的特种设备管理显得尤为重要。
1.加强特种设备管理的重要性
1.1加强特种设备管理是法律法规的要求
我国相继出台的《特种设备安全监察条例》及相关的法律法规都对特种设备的管理提出了明确要求；2013年6月29日，第十二届全国人民代表大会第3次会议审议通过了《中华人民共和国特种设备安全法》，并以第4号主席令公布，再一次以国家法律的形式对特种设备管理做出了强制性的规定。
1.2加强特种设备管理是保障人民生命和财产安全的需要
据统计，“十一五”期间，全国因特种设备而发生的较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人，事故发生率是发达國家的4至6倍。尤其是近年来相继发生的多起电梯和自动扶梯事故，造成了极大的社会影响。
1.3加强特种设备管理是企业可持续发展的需要
起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备，是施工企业的重要机具。做好日常管理工作，保持设备完好，提高设备的工作效率，对增强企业的活力和市场竞争力，确保企业的可持续发展，具有非常重要的意义。
2.目前特种设备管理存在的问题
2.1特种设备安装主体资质不够，存在无资质超资质施工的现象
依据《条例》，特种设备的安装单位应取得相应的安装资质方可安装与其资质相对应的特种设备。但实际施工中，却存在着无资质、超资质范围施工的现象。其原因，主要是对特种设备的危险性认识不够和对法律法规的不熟悉甚至是漠视，以及经济利益的驱动。
2.2特种设备的安装、使用程序不规范
特种设备安装前应办理告知手续，有详细、科学的施工方案作为支撑；应有可追溯的过程记录和完整的安装资料。但实际施工中，却存在着先安装后补手续，有的甚至投入使用后安装资料仍不齐全，这给特种设备的管理带来了很大的难度。
特种设备使用前应经检验合格，并办理使用登记手续方可使用，而有的企业借口生产需要，无视法规的规定，特种设备未经验收就投入使用，给特种设备的安全埋下隐患。
2.3特种设备操作人员无证上岗
有些企业为降低费用，在特种设备操作上存在着人多证少的问题。更有一些企业，在管理上存在着随意性，只要懂点操作知识，就去操作特种设备。一旦操作不当就可能造成人身和财产事故。因此，特种设备的操作人员必须经过专业培训并取得上岗证。
2.4对特种设备的维护保养不够
起重机械等特种设备作为施工中的重要机具，直接影响着施工的进度，有的施工企业为保进度而一味地拼设备，重使用、轻维修，使设备安全隐患重重。有的施工企业对特种设备的档案保管不善，也为特种设备的检维修带来了一定的困难。
3.安装、施工过程中特种设备管理的措施和建议
为进一步落实《条例》、《特种设备安全法》及其它相关法规的规定，加强对特种设备安装、施工过程的管理，确保特种设备的安全、稳定、长周期运行，提出如下措施和建议：
3.1构建有企业特点的特种设备管理框架
施工企业应依据特种设备的相关法规，结合企业的特点构建完整的管理组织框架。施工企业既是特种设备的安装单位，又是特种设备的使用单位，因此要建立既满足安装、施工管理需要，又符合使用维护管理的组织框架，两者可以分开设置，也可以合并设置。
特种设备的安装必须取得相应的安装资质，建立完整的质量保证体系。有符合规范和企业自身特点的质保手册，明确体系人员的职责；有支持性程序文件，对特种设备安装的制定出科学的、可操作的程序性规定；有相应的质量记录表式，确保质量管理的可追溯性。
3.2建立健全特种设备的管理制度
施工企业应根据自身特点，从特种设备的采购、安装、使用、维护、报废等环节着手，制定切实可行的管理制度：
采购应符合国家或行业规定的安全技术规范的要求；安装、维修应由有相应资质的企业施工，施工前应告知特种设备管理部门，安装后应在规定的时间内报验，经验收合格后登记使用；操作人员应取得操作证；按规程做好日常维护和保养，并做好记录；未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得使用。
3.3建立特种设备管理档案，完善基础资料
特种设备档案是设备安全状况的原始记录，是分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料，因此，建档是设备管理的重要基础工作，是对特种设备监控的有效手段。
施工企业应对特种设备逐一建档。档案一般包括：设备出厂文件；安装地点；日常使用、保养、检查和维修记录等；事故记录；设备存在的问题及评价；电器原理图、结构图、易损件图。资料损失或不全的设备，应组织人员进行测绘，尽量使档案完整准确。
3.4特种设备安装、维修、操作人员持证上岗
特种设备的安装、维修、操作人员，都属《条例》所规定的特殊工种作业人员。这类人员应经专业培训并取得资格证书方可上岗。
3.5加强对特种设备的保养、维护
维修、保养是保持特种设备后续生命力，创造更多经济效益的重要手段。企业应及时掌握工程项目进度信息，做好设备的保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突，杜绝设备带病作业。
4.结束语
特种设备管理，涵盖了特种设备的安装、维护、使用等各个方面，施工企业应认真解读《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合自身实际，制定特种设备的管理办法并依照实施，将特种设备的管理工作抓牢、做实，减少特种设备事故的发生，保护人民生命、财产安全。
参考文献：
[1]余良旺.论特种设备的安全管理[J].设备管理与维修，2004，06：4-5.
[2]中华人民共和国国务院.特种设备安全监察条例[S].2009-01-14.
[3]中华人民共和国特种设备安全法[J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2013，04：486-498.
关键词：施工过程；特种设备；管理
引言
特种设备是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等对人民生命、财产安全具有较大危险性和潜在危害性的设备、设施。工程施工企业既是特种设备的安装单位，又是特种设备如起重机械、场（厂）内专用机动车辆等的使用单位。加强对安装、施工中的特种设备管理显得尤为重要。
1.加强特种设备管理的重要性
1.1加强特种设备管理是法律法规的要求
我国相继出台的《特种设备安全监察条例》及相关的法律法规都对特种设备的管理提出了明确要求；2013年6月29日，第十二届全国人民代表大会第3次会议审议通过了《中华人民共和国特种设备安全法》，并以第4号主席令公布，再一次以国家法律的形式对特种设备管理做出了强制性的规定。
1.2加强特种设备管理是保障人民生命和财产安全的需要
据统计，“十一五”期间，全国因特种设备而发生的较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人，事故发生率是发达國家的4至6倍。尤其是近年来相继发生的多起电梯和自动扶梯事故，造成了极大的社会影响。
1.3加强特种设备管理是企业可持续发展的需要
起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备，是施工企业的重要机具。做好日常管理工作，保持设备完好，提高设备的工作效率，对增强企业的活力和市场竞争力，确保企业的可持续发展，具有非常重要的意义。
2.目前特种设备管理存在的问题
2.1特种设备安装主体资质不够，存在无资质超资质施工的现象
依据《条例》，特种设备的安装单位应取得相应的安装资质方可安装与其资质相对应的特种设备。但实际施工中，却存在着无资质、超资质范围施工的现象。其原因，主要是对特种设备的危险性认识不够和对法律法规的不熟悉甚至是漠视，以及经济利益的驱动。
2.2特种设备的安装、使用程序不规范
特种设备安装前应办理告知手续，有详细、科学的施工方案作为支撑；应有可追溯的过程记录和完整的安装资料。但实际施工中，却存在着先安装后补手续，有的甚至投入使用后安装资料仍不齐全，这给特种设备的管理带来了很大的难度。
特种设备使用前应经检验合格，并办理使用登记手续方可使用，而有的企业借口生产需要，无视法规的规定，特种设备未经验收就投入使用，给特种设备的安全埋下隐患。
2.3特种设备操作人员无证上岗
有些企业为降低费用，在特种设备操作上存在着人多证少的问题。更有一些企业，在管理上存在着随意性，只要懂点操作知识，就去操作特种设备。一旦操作不当就可能造成人身和财产事故。因此，特种设备的操作人员必须经过专业培训并取得上岗证。
2.4对特种设备的维护保养不够
起重机械等特种设备作为施工中的重要机具，直接影响着施工的进度，有的施工企业为保进度而一味地拼设备，重使用、轻维修，使设备安全隐患重重。有的施工企业对特种设备的档案保管不善，也为特种设备的检维修带来了一定的困难。
3.安装、施工过程中特种设备管理的措施和建议
为进一步落实《条例》、《特种设备安全法》及其它相关法规的规定，加强对特种设备安装、施工过程的管理，确保特种设备的安全、稳定、长周期运行，提出如下措施和建议：
3.1构建有企业特点的特种设备管理框架
施工企业应依据特种设备的相关法规，结合企业的特点构建完整的管理组织框架。施工企业既是特种设备的安装单位，又是特种设备的使用单位，因此要建立既满足安装、施工管理需要，又符合使用维护管理的组织框架，两者可以分开设置，也可以合并设置。
特种设备的安装必须取得相应的安装资质，建立完整的质量保证体系。有符合规范和企业自身特点的质保手册，明确体系人员的职责；有支持性程序文件，对特种设备安装的制定出科学的、可操作的程序性规定；有相应的质量记录表式，确保质量管理的可追溯性。
3.2建立健全特种设备的管理制度
施工企业应根据自身特点，从特种设备的采购、安装、使用、维护、报废等环节着手，制定切实可行的管理制度：
采购应符合国家或行业规定的安全技术规范的要求；安装、维修应由有相应资质的企业施工，施工前应告知特种设备管理部门，安装后应在规定的时间内报验，经验收合格后登记使用；操作人员应取得操作证；按规程做好日常维护和保养，并做好记录；未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得使用。
3.3建立特种设备管理档案，完善基础资料
特种设备档案是设备安全状况的原始记录，是分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料，因此，建档是设备管理的重要基础工作，是对特种设备监控的有效手段。
施工企业应对特种设备逐一建档。档案一般包括：设备出厂文件；安装地点；日常使用、保养、检查和维修记录等；事故记录；设备存在的问题及评价；电器原理图、结构图、易损件图。资料损失或不全的设备，应组织人员进行测绘，尽量使档案完整准确。
3.4特种设备安装、维修、操作人员持证上岗
特种设备的安装、维修、操作人员，都属《条例》所规定的特殊工种作业人员。这类人员应经专业培训并取得资格证书方可上岗。
3.5加强对特种设备的保养、维护
维修、保养是保持特种设备后续生命力，创造更多经济效益的重要手段。企业应及时掌握工程项目进度信息，做好设备的保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突，杜绝设备带病作业。
4.结束语
特种设备管理，涵盖了特种设备的安装、维护、使用等各个方面，施工企业应认真解读《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合自身实际，制定特种设备的管理办法并依照实施，将特种设备的管理工作抓牢、做实，减少特种设备事故的发生，保护人民生命、财产安全。
参考文献：
[1]余良旺.论特种设备的安全管理[J].设备管理与维修，2004，06：4-5.
[2]中华人民共和国国务院.特种设备安全监察条例[S].2009-01-14.
[3]中华人民共和国特种设备安全法[J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2013，04：486-498.