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一、业务需求背景2003年，衡水市委、市政府面对新的发展形势，充分认识到信息化在加速经济欠发达地区、提升区域综合竞争力中的重要作用，提出了“以工强市、开放兴市、特色立市”的三大主体战略以及“通过实施信息化带动战略，促进工业化，带动城市化，拉动产业化，提高经济增长的科技含量，提升城市的品味，提高全市的整体竞争力”的设想。