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县级和县级以下基层水利是水利事业的重要组成部分。它直接面对群众。为群众服务。近几年来国家实施积极的财政政策，特别是加大农村节水、饮水、病险水库除险加固、灌区改造、水土保持等方面的投入，基层水利发展较快，但存在的困难和问题也十分突出。特别是我们东北地区干旱少雨，水资源短缺，农业和生态环境需水已受到了人们的重视。提高用水效率是节水型社会建设的核心，是实现水资源可持续利用的必由之路，把水资源的节约、保护、配置放在突出位置。坚决遏制浪费资源，破坏资源的现象，实现水资源的永续利用，是我们必须长期为之努力的历史性任务